徐州會議結束後，張勳以大盟主自居，公然發出哿電（6月20日），反對懲辦帝制禍首。電報說：

“君主、民主主張各有不同，無非各抒己見，罪魁功首，豈能以成敗為衡。……近日南方各省堅執前言，操之彌急，如果相持不下，則南北勢成冰炭，仇釁相尋，責難無已，萬一戰端再起，外人從而干涉，竊恐瓜分之禍，不在帝制發生之日，而在共和再造之時，律以誤國之愆，必有屍其咎者，匪特公論自在人心，即勳一人斷不承認。而報紙訛傳，竟謂勳曾電政府亦以懲辦禍首為請，實系妄相揣測，不知勳素持公道，屢有宣言，定不隨聲附和，自相矛盾。且落井下石，既非大丈夫所為，而止沸揚湯，究與大局何益？”

這真是千古絕唱，張勳把包庇帝制禍首說成是：“公論”、“公道”；把南方反對帝制說成是“南北之爭”，更且用瓜分和誤國等名詞來威脅人。

在這次徐州會議召開時，外間盛傳是討論復辟，因此全國大譁，張勳乃於6月10日給北京陸軍部次長田中玉、巡警總監吳炳湘公開否認是討論復辟，原電雲：

“勳在前清受恩深重，而袁大總統二十年知遇之感，尤非恆泛，故居常每對人言，君恩不可忘，知遇之感不可負，第此純系私感。至大勢所趨，則勳素以國家為重，萬不肯以一毫私見屬於其間，今者國家多故，變出無常，適勳邀集各省代表在徐集會，並有謠傳謂勳主張復辟，實無其事。勳蒸印。”

參加徐州會議的原來只有奉、吉、黑、直、豫、晉、皖七省代表，會議後張勳繼續吸收各省北洋軍閥參加，因之九省同盟及十三省區大同盟的傳說盛行一時。加入同盟的軍閥，儘管抱有各種不同的目的，但有一個共同點，就是利用這個同盟來保障個人的權利和地位。除了參加的軍閥而外，還有帝制派和政治陰謀家在幕後興風作浪。他們也各有目的，有的企圖推翻共和制度，以便恢復個人自由，有的則是利用軍人作為政治鬥爭的武器。除徐州而外，天津也是一個策動政治陰謀的大本營，其中有推舉段祺瑞為副總統、以徐世昌為內閣總理以及驅逐黎元洪、擁戴溥儀復位的各種不同主張。天津、徐州之間經常有秘密人物往來，傳說徐世昌也曾秘密到過徐州。

8月間，眾議院議員趙炳麟提出軍人不得干涉議會案，張勳就聯合多人通電予以痛斥。9月間，眾議員陳允中等質問督軍同盟的問題，張勳等又有第二次排斥國會的通電發表。

8月5日，司法總長張耀曾由雲南到上海，下榻孟淵旅館。正當其時，上海海關在輪船中查獲大宗煙土，據說張的隨員孫世奇有重大嫌疑，可是張否認隨員中有孫世奇其人。張是屬於國民黨右翼的閣員之一，國民黨參加內閣本來是段所不喜的。8月13日，北京政府忽然發表一道重申菸禁的命令，命令指出：“不法之徒，巧假護符，暗中販賣”。這道命令顯然是影射西南人物而藉以打擊他們的。不久查明，上海煙土案牽涉到唐繼堯的兄弟唐繼禹，而與張耀曾無關。張於8月25日到達北京。上海煙土案發生後，張勳不管與張耀曾有關無關，就發表冬電（9月2日）說：

“張耀曾販土營私，喪權辱國。國務院為一國最高行政機關，豈容有此敗類廁足其間。……勳敢代表大多數之國民曰，此等閣員，此等議院，我輩國民斷難承認。”

這時國會已經透過了內閣總理同意案，並且透過了全體閣員名單，因此段不能不出面來替國會講幾句話。他勸告張勳勿再幹涉國會。張勳回答說，他不是干涉國會而是“監督國會”。九月中旬，黎也派張勳的老朋友阮忠樞到徐州來疏通。不料透過勸告和疏通，張勳反而更加猖狂，公然聯合北洋軍閥多人發表元電（9月13日），用更大的火力攻擊張耀曾說：

“……政府隱忍而不言，國會盲從而透過。……國會為立法之地，總長為執法之人。法若不行，何以服眾。自茲以後，勳等何能再以禁菸法律強令國民，惟有任其自種自運自吸，不過問而已。勳等料各省法庭引為奇恥，忍無可忍，必有與法部斷絕關係之一日。……張於此案為嫌犯之一，無論有罪無罪，均應停職付諸法庭。……如以勳等所言為是，請即日罷斥司法總長張耀曾，即交法庭公開審判，以謝天下。如以張耀曾所行為是，即請立罷勳等之職，以謝張耀曾。倘政府仍有為難，即請將勳等與張耀曾一律罷斥，以平其氣。……坐衣冠於塗炭，勳等所不屑為，甘緘默以終身，勳等所不忍出。敢援匹夫有責之義，不辭武人干政之嫌。期在必行，佇候明訓。”

列名這個電報的有倪嗣沖、薑桂題、張作霖、馮德麟、孟恩遠、畢