張宅面邀。一直到9時，張勳才乘汽車出門，先訪王士珍，後到總統府。黎備有豐盛的筵席與張勳共進午餐，並邀王士珍、李經羲、江朝宗等作陪。張勳在宴會上用書面提出解散國會以外的解決時局辦法五條：

一、組織責任內閣；二、召集憲法會議；三、改良國會規制，減少議員名額；四、赦免政治舊犯；五、摒退公府僉壬。

此時黎已經失去了抵抗，就在條文上親筆批明：“交院分別辦理”。張勳還在口頭上補提了三個條件：

一、請將優待清室條件列入憲法；二、請訂孔教為國教；

三、請批准定武軍（辮子軍）增招軍隊二十營。

關於制憲問題，張勳主張援引民國元年南京臨時參議院的成例，由各省推派代表二人，組織憲法會議。黎也向他反提了四個條件：

一、獨立各省取消獨立；二、天津總參謀處撤銷；三、各省軍隊撤回原防；四、各省不得扣留中央稅款。

張勳變成北京政府的新主人，他在謁黎後通電獨立各省說：

“入都後，折衷各方意見，條舉磋商，如組織責任內閣、召集憲法會議、改良國會規則、減少議員額數、赦免政治舊犯、摒退公府僉壬等事，均蒙主座批准。……各省宣告脫離之始，所提條件雖有不同，而其大端要不外乎此數者。今者既經解決，則收束軍事，亟應實踐前言。電到之日，請即取消獨立名義，其軍隊已出發者，即日調回原駐地點。勳俟佈署稍定，亦當率隊歸徐。”

同一天，王士珍、張勳、江朝宗三人聯名致函徐世昌、段祺瑞、請其勸告獨立各省取消獨立，並表示擁護李內閣的態度，康有為也同時通電獨立各省勸其取消獨立。電報中稱讚14省督軍呈請解散國會為“大有功於民國”。電報憤慨地說：“大總統以解散國會為慚德，伍總長以堅不副署為守法，各報幾以解散國會為不道，南方各省欲借解散國會興師討罪，震驚全國。豈忘國會之萬惡，而暴民應專制以亡國乎？”他又否定《臨時約法》應當繼續遵守。電報說：“《約法》非吾四萬萬之民意也，不過十七省都督之代表以兵力強為之。今十四省督軍以兵力散之，出爾反爾，乃其宜也。”

16日，張勳頭戴紅頂花翎，偕同定武軍四個統領乘汽車到神武門，換乘肩輿到清宮，由清室內務府總管世續匯入養心殿謁見溥儀。張勳行跪拜大禮，自稱奴才恭叩聖安。溥儀賜坐，賞以紫禁城騎馬，四個皇妃也都到養心殿來和他接談。溥儀賜宴，並賞以古磁及名畫多件。接著又到東交民巷遍訪各國公使，日本林公使設宴予以招待。

張勳到北京的這天，也正是他的八面威風發展到最高峰的一天。從這天起，他的威風開始逐步下降，根據徐州會議的決定，對於一切有關國家大計的問題，得由大盟主全權處理，事後再以文電通告有關各省。張勳到北京後，就是以大盟主的資格對有關各省發號施令。但是問題也就發生在此。以前無論袁世凱或者段祺瑞當權的時期，都把各省軍閥當作天之驕子，遇事要和他們商量，不商量就行不通，因此養成了各省軍閥人人目空一切。袁、段都是北洋派的領袖，尚且如此遷就，張勳何物能夠自居於各省軍閥之上而向之發號施令；督軍團裡面有段派，也有馮派，此外大小頭目也沒有真正甘心充當張勳奴才的人。在督軍團向黎進攻的時候，必須推出一個人來出面，張勳才得風雲一時，現在黎的抵抗力已經不存在，而這個大盟主還要獨斷獨行，大家豈能容忍？

張勳與各省之間，首先在內閣問題上發生矛盾。李經羲內閣是張勳一個人所支援的，段、馮兩派都不喜歡這個內閣。李所定的閣員名單，外交梁敦彥，內務袁乃寬，陸軍雷震春，財政張鎮芳，海軍薩鎮冰，教育蔡儒楷，農商李盛鐸，司法錢能訓，交通楊士琦。其中大部分為洪憲帝制派和復辟派。張勳原擬提出著名的前清遺老勞乃宣為內務總長，由於勞的政治色彩太濃，才改提袁乃寬。這張名單實際上不是李經羲定的，以前張勳推戴徐世昌組織內閣的時候，就曾替徐開出一張閣員名單，那張名單和這張名單的內容完全相同。

這時督軍團還不便公然與張勳正面爭吵，就借題反對這個張冠李戴的內閣。張作霖發表鹽電，竟說李經羲不肯副署解散國會命令是與南方有了勾結，因此建議仍推段組織內閣。曹錕發表鹹電，建議組織統一軍權的軍人內閣。他認為：“芝老刻難復出，菊老更不問事”，主張“敦勸聘老擔任組閣”。閻錫山發表刪電，張懷芝發表鹹電，楊善德發表刪電，一致主張聘老組閣。

北洋習慣，每一個新內閣產生，必須有各省軍閥