，一方面請唐繼堯繼續增援部隊和軍火。張敬堯覆電告蔡，擬召集袁軍各代表在瀘會商，俾求一致行動。蔡因此更加警戒以防張的變卦。

九十三、段祺瑞組責任內閣

袁從來不放心任何人，他大權總攬，遇事躬親，真是一個名符其實的獨裁者。在他垂亡的時候，他發現自己已經陷於眾叛親離，四面楚歌了，這才請出黎元洪、徐世昌、段祺瑞來共撐危局。他請黎每天和他一塊兒辦公，意思是要培養黎作為一個國家的元首，來接替他的地位，使他可以放心地告老還鄉，釣遊洹上；他把政治方面的一切交給徐世昌，由徐全權負責；又把軍事問題全權付託段祺瑞。

然而，不管袁是真心或是假意，這一切都嫌太遲了，黎根本和他貌合神離；徐世昌雖然位高望重，但對北洋軍系或是南方的反袁運動完全不發生影響；只有段祺瑞還在北洋軍系中有極高的威望，南方護國軍方面也把段當作一個實力派來看。

5年4月22日，徐請辭國務卿，他僅僅作了一個月的馮婦，就辭職前往河南輝縣水竹村做“掛冠詩人”去了。

23日，袁發表段祺瑞為國務卿兼陸軍總長，陸徵祥為外交總長（不久陸退休，由曹汝霖兼任），王揖唐為內務總長　，孫寶琦為財政總長（不久孫亦不幹，乃由周自齊繼任），劉冠雄為海軍總長�