日起，繼續開會。所有關於袁氏時期之立法院、國民會議各法令，應即撤銷，並裁撤參政院，特任段祺瑞為國務院總理及各部總長。”於是爭議不決的法統問題，遂告一段落。

7月14日，黎元洪下令懲治帝制禍首楊度、孫毓筠、顧鰲、梁士詒、夏壽田、朱啟鈐、周自齊、薛大可等八人，餘悉從寬免。西南軍務院以所提條件，大致均孚願望，遂於同日由唐繼堯、岑春煊、梁啟超、劉顯世、陸榮廷、陳炳焜、呂公望、蔡鍔、李烈鈞、戴戡、劉存厚、羅佩金、李鼎新等聯合通電撤銷，宣告國家一切政務，靜聽元首、政府和國會主持。

洪憲垮臺，袁世凱去世，梁啟超和蔡鍔這師生二人便成為當時人望。黎元洪做了光桿總統後，極望能拉攏護國方面的力量，倚為支援，於是有人向黎建議，禮聘梁啟超為總統府秘書長，如梁北上，以梁當時的人望和西南護國軍方面的實力，足以牽制段祺瑞。黎頗以為然，遂於7月1日致電梁啟超，電雲：

“屢承來訓，慮遠思深，謀國之心，家居彌篤。泰山北斗，景仰為勞。亦每知讀禮之時，不敢以閣員相浼，然萬端待理，棼如亂絲，辱以庸才，丁茲危局，設使舊鼎覆餗，淪胥以滅，既負人民望治之心，亦違先生救時之願，竊不自揣，欲以本府秘書長相屈，既無嫌乎奪情，且可資乎論道。先生模楷人倫，萬流仰鏡，倘肯垂念邦國，當不忍金玉爾音。敢布寸心，擁彗俟命。”

梁啟超是聰明人。何嘗不知道這是吃力不討好的工作，所以婉辭復謝。黎元洪隨後複數次致書遣人邀梁入京，贊襄一切，並命公府收支處自7月份起月贈津貼2000元，其致梁函略雲：

“自違塵教，裘葛載更。嶺樹江雲，迢迢千里，雖鱗鴻多便，郵電常通，而仰企之懷，未足罄其萬一也。徐君佛蘇到京，詢悉素履安和，旅祺清適，欣慰不可言喻。國家多故，禍變相尋，賴執事奔走提倡之功，與夫調護斡旋之力，幸得由剝而復，轉危為安。元洪不才，亦獲隨諸君子後，共荷鉅艱，凡百措施，均資指導，嘉猷偉略，薄海同欽，此固民國無疆之休，非僅私幸已也！現在國會將開，人心粗定，而茫茫前途，來日大難，一切建設問題，非得宏才卓識如執事者，從容坐論，隨事諮商，長夜冥行，其何能淑？前曾奉上一電，敬迓高軒，適執事儼然在憂服之中，哀毀已甚，未便固請，然引佇足音，寸陰若歲，自夏徂秋，虛席以待者，亦既三閱月矣！屈指讀禮之期，行滿百日，為國奪情，萬民所望，睹此危局，寧忍恝然。伏乞臺從北來，剋日命駕，慰我飢渴，示我周行，九頓以請，幸毋遐棄，鑑此微忱。”

民國5年雙十節，黎元洪以共和重建，特發表大批授勳令，以為酬庸之典。首授孫中山大勳位；蔡鍔、唐繼堯、陸榮廷、梁啟超、黃興、岑春煊6人以勳一位；段祺瑞、王士珍、馮國璋3人以一等大綬寶光嘉禾章。這些勳章，頒贈得太多，如西南首義反帝制派之將領及北洋帝制派之擁有兵權者，甚至遜清皇室之世續、載濤、紹英等，亦均獲得。遂使魚龍混雜，有勳章如雨之勢。

九十九、段祺瑞大權獨攬

袁死黎繼，北京政府的大權便在段祺瑞掌握中，一切大政均是段的決定。6月10日裁撤了陸海軍大元帥統率辦事處，這是袁以總統的身份抓軍權的機構，袁在世之日和段鬧得最不愉快的，就是這個機構，黎當總統，段自然不能再讓這個機構存在，所以首先廢除了它。13日令徐樹錚為國務院秘書長，令王式通為國務院參議。徐樹錚是段的智囊，倚為腹心，卻又是袁所最憎恨的人。段出任國務總理時，就為了要派徐樹錚為國務院秘書長而和袁鬧得極不愉快，現在是段的天下了，徐樹錚當然要先掌大權的。這正合了一朝天子一朝臣的古話。19日下令裁撤京畿軍政執法處，這是袁的特務機構，也是被各方最痛恨的機構，段為了收攬人心，所以先裁撤了它。29日廢國務卿名義，仍恢復國務總理，裁撤參政院和平政院所屬的肅政廳。

30日政府人事大改組，外交總長、交通總長曹汝霖，內務總長王揖唐、海軍總長劉冠雄、司法總長、農商總長章宗祥、教育總長張國淦辭職照準。以唐紹儀為外交總長、許世英為內務總長、陳錦濤為財政總長、程璧光為海軍總長、張耀曾為司法總長、孫洪伊為教育總長、張國淦為農商總長、汪大燮為交通總長、段祺瑞自兼陸軍總長。唐紹儀未到任以前陳錦濤暫兼外交總長，張耀曾未到任前，以張國淦兼司法總長。7月12日再區域性改組，以孫洪伊為內務總長、範源濂為教育總長、許世英為交通總長。8月1日改派谷鍾秀為農商總長，張國淦轉任總統府秘書長