把臉皮子撕破了。必定招至南宋朝野反感激憤。南宋未必有挑戰華國的膽量。但輿論上對華國肯定很不利。南宋那些士大夫，動手不行，動口卻是牛到不行……為了儘量避免過度刺激南宋君臣，減少將來統合南宋時所遇到的阻力。此事不可不謹。

建都長安。確實如武將們所考慮的那樣。能夠在戰事發起時，中樞快速反應、排程、支援——須知在古代落後的通訊條件下，中樞距離邊境越遠。反應就越慢，排程越僵化，支援越遲緩……這對戰爭的勝負無疑是致命的。

後世明朝為什麼由南京遷都北京？天子守國門的真意，不是說敵人打過來了天子都不跑（北宋二帝就是前車之鑑），而是指在中樞決策者更接近於邊軍，接近敵國。這樣一旦有變，可以最快速度做出決策，並迅速反饋回邊軍將領處，使邊疆將帥能貫徹朝廷的意圖，做出正確處理。

這也就相當於戰場上的指揮員靠近指揮之意。

打仗，打的就是戰機，而戰機常常是稍縱即逝，中樞（天子或者說是朝造決策者）的距離遠近，在某種程度上，決定著一場戰爭的勝負。

後世明朝的國門在北邊，而華國的國門，則在西邊，所以，定都長安，在目前來說，是合乎現狀的正確選擇。至於糧食保障與漕運問題，的確是長安的軟肋，或許等將來解決西北邊患之後，可以考慮遷都，遷到一近海處……

八月，對新成立的華國而言，是一個繁忙的時節。首先，公佈了新組建的朝廷領導班子：左相陳規、右相張角、兵部尚書凌遠、禮部尚書宇文虛中、吏部尚書趙偲、戶部尚書宗穎、刑部尚書張孝純、工部尚書陳規（兼）……

華國恢復三省六部制，所以左、右相及六部尚書，就是朝中一級權力架構，與南宋的朝政結構略有不同。

陳規與張角這兩位有才有能的元老，位列左、右相，自在情理之中。一直作為狄烈重要軍事助手的凌遠，出任兵部尚書，也並不出人意料。國丈趙偲，外交功勳顯著，拿到六部中最大的肥缺，也是題中應有之意。工部尚書只是陳規的掛職，主要是做指導、給思路，具體工作，自有一批任侍郎、員外郎的頂級大匠負責。禮部尚書宇文虛中雖然屢屢給狄烈找麻煩，但狄烈量才施用，照用不誤，所展現出的過人氣量，令滿朝文武及京中士子為之膺服。刑部尚書張孝純的資格很老，又有太原抗戰功勳，雖有降敵瑕疵，但瑕不掩瑜，只要天子器重，當個刑部尚書，倒也無可厚非。至於宗穎，資歷雖淺一些，但憑藉其父餘澤，加之有先後任職開封府推官、通判、開封府尹的履歷，倒也沒多少反對意見。

至於當初天樞城，甚至在天平寨時期，就擔任各種要職的老人，如侯方鏡、王友植、劉二平、周德旺、魯大成、周阿吉等人，因自身聲望、能力及格局問題，不足以擔任如此重要部門一把手，但當個副職還是可以的。比如侯方鏡就是戶部侍郎；王友植是戶部員外郎；劉二平是戶部給事中；周德旺等人則是將作監、少監等職，多為四、五品官。這在當時，算是高官了，而對於出身卑微的他們而言，已經非常地心滿意足了。

確立了領導班子，接下來就頒佈新的行政劃分，將華國領土諸路改稱為“道”，部分名稱改變。譬如原北宋之京畿、京西、京東諸路，因為開封已非京城，故需改動。京畿、京西諸路改為河南道；京東諸路改為山東道；長安所在的永興軍路，改為京畿道；秦鳳路改為甘肅道等等，基本合乎後世中國的地理區域名稱。

每道設一大總管，總領軍政事務，下設長史輔之。這也是任何一個朝代新建時。甚至包括後世新中國，在建國初期，都必須經歷的一段軍管集權的施政過渡階段。

論打仗，狄烈自認還有兩招散手，但施政，就非其所長了。好在手下人才濟濟，他不需要懂，只要有人去做，並且能做好就足矣。而狄烈所要做的，就是當好一個平衡者——平衡朝堂、平衡利益、平衡權力架構、甚至還要平衡後宮……光是這一項工作。就足夠他忙活好些年了。

天下雖定。但戰爭的創傷卻擺在眼前，從南到北，綿亙千里，城郭殘破。村莊被毀。人口流失。百業凋零。這一切，都需要朝廷長期、長時間大力投入，才能夠恢復。

九月。華國朝廷頒佈詔令，讓各州縣清理無主的荒地，招募流散的百姓耕種，由官府提供糧種和農具。這一措施，必須在來年春季以前完成，完成情況的優劣，將做為當地官員的政績考評，成為今後磨勘的重要衡量指標。

與此同時，朝廷頒下恩旨，減免戰火燒得最烈、摧殘得最殘破、民生最凋蔽的河