一的政府之下，反之，混合的形式則產生適中的力量。

第八章　論沒有一種政府形式

適宜於一切國家

自由並不是任何氣候之下的產物，所以也不是任何民族

都力所能及的。我們越是思索孟德斯鳩所確立的這條原則，

就越會感到其中的真理；人們越是反駁它，就越有機會得到

新的證據來肯定它。

在全世界的一切政府中，公家都是隻消費而不生產的。那

末，他們所消費的資料從何而來？那就來自其成員的勞動。正

是個人的剩餘，才提供了公家的所需。由此可見，唯有當人

類勞動的收穫超過了他們自身的需要時，政治狀態才能夠存

在。然而，這種過剩在全世界的各個國家裡並不是都一樣的。

在某些國家裡，它是相當大的，但在另一些國家裡卻微不足

道，另有些國家裡根本就沒有，再有些國家則是負數。這一

比率要取決於氣候的好壞，土地所需要的勞動種類、物產的

性質、居民的力量和他們所必需的消費量的多少，以及這一

比率所由以構成的許多其他的類似比率。

另一方面，各種政府的性質也不一樣，它們的胃口也有

大有小；而且這些不同還要基於另一條原則，即公共賦稅距

離它們的來源愈遠，則負擔就愈重。衡量這種擔負，決不能

只根據稅收的數量，而是要根據稅收轉回到原納稅人的手裡

時所必須經歷的路程。如果這一流轉過程既簡捷而又規定得

好，那末無論人民納稅是多少，都是無關緊要的；人民總會

是富足的，財政狀況總會是良好的。反之，無論人民所繳納

的是多麼地少；但是，如果連這一點點也永不再回到人民手

裡的話，那末由於不斷的繳納，人民不久就會枯竭；於是國

家就永遠不會富足，人民就永遠都是貧困的。

由此可見，人民與政府的距離越擴大，則貢賦也就越沉

重；因此，在民主制之下人民負擔最輕，在貴族制之下負擔

較大，在國君制之下就承擔著最大的重擔了。所以，國君制

只適宜於富饒的國家；貴族制只適宜於財富和版圖都適中的

國家；民主制則適宜於小而貧困的國家。

事實上，我們越是加以思索，就越會在這裡面發現自由

國家與國君制國家之間的不同。在前者之中，一切都是用於

共同的利益；而在後者之中，則公共力量與個別力量二者是

互為倒數的，一個的擴大乃是由於另一個的削弱。歸根到底，

專制制度之統治臣民並不是為了要使他們幸福，而是要使他

們貧愁困苦，以便統治他們。

在每種氣候之下，都有許多自然因素；我們可以根據這

些自然因素指出政府的形式，因為政府的形式是受氣候的力

量所制約的；我們甚至於可以說出它應該具有哪種樣子的居

民。凡是貧瘠不毛的地方，產品的價值抵不上勞動的，就應

該任其荒廢，或者只由生番來居住。人們勞動的所得剛剛能

維持需要的地方，應該是由一些野蠻民族來居住；在那裡，

一切典章制度都還是不可能的。勞動生產剩餘不多的地方，適

宜於自由的民族；土地富饒肥沃，勞動少而出產多的地方，則

需要以國君制來統治，以便君主的奢侈能消耗掉臣民過多的

剩餘；因為這種過剩被政府所吸收要比被個人浪費掉好得多。

我知道，這裡有例外；但是這些例外的本身就證實了這條規

律，那就是，它們遲早會產生革命，使得事物又回到自然的

秩序。

永遠應該把一般規律與特殊原因區別開來，特殊原因只

能影響到一般規律的效果。縱使整個南方佈滿了共和國而整

個北方佈滿了專制國，然而由於氣候的作用，專制之宜於炎

熱的國土、野蠻之宜於寒冷的國土、美好的典章制度之宜於

溫帶地區，仍然並不因此而減少其為真理。我也看到人們雖

然同意這個原則，但