何畏之被石越識破，心中不由一凜，忙欠身說道：“敢不從命。”

當晚。與仁多保忠的第二次會面沒有任何意外。經過一番討價還價，雙方簽訂密約草約：雙方許諾在密約正式簽訂之後，不得相互攻擊。但這一條每個人都明白，這是毫無價值的，石越無法代替皇帝與兩府決定宋朝的和戰；仁多澣也管不了梁乙埋的喜惡。事實上，被稱《環州之盟》的密約上面，充滿了這樣至少是無法立即兌現的條款。仁多澣許諾的基礎，是需要秉常奪回政權。在秉常奪回政權之後，夏國許諾永遠向宋朝稱臣，在國中推行漢制，雙方互市並且擴大通商的規模，並且在大宋需要時，協助大宋出兵，奪回包括大同府在內的幽燕故地。而石越的許諾，則是大宋願意暫時不進攻西夏，並且，在夏主奪回政權之後，派遣學者、頒賜書籍，並請求皇帝下詔旨，支援其推行漢制。同時，在必要的時候，大宋願意出兵相助。

除去這些之後，才是密約中較為實際的內容。雙方同意秘密互市，宋朝願意賣給仁多澣包括茶與棉布、絲綢、香料在內的大部分商品，同時願意出售部分武器給仁多澣——自從鋼鐵業大步發展與軍器監改革之後，宋朝整編禁軍兵甲之精良，已經超過西夏人。而宋朝巨大的產能，更為西夏所望塵莫及。讓仁多保忠遺憾的是，石越斷然拒絕了賣震天雷或霹靂投彈的要求，也不願意賣盔甲與鐵錠。不過這也是意料之中的，因為仁多澣的籌碼少得可憐——作為回報，仁多澣將賣給宋朝一定數量的戰馬、牛、羊以及食鹽。同時釋放全部宋軍戰俘。

惟一讓仁多保忠認為是意外收穫的，是石越同意釋放幾次戰爭中仁多部的戰俘，並且願意釋放一部分仁多澣指定的其餘部落的俘虜歸夏。雖然這是有條件的——每三個戰俘換一匹兩歲到三歲的戰馬。但對於人多即是力量，特別是男人多就是力量的西夏部落而言，依然是很合算的。

帶著滿意離去的仁多保忠在兩天之內，就放歸了仁多部所有的全部宋軍俘虜。石越在迎接這批戰俘歸國之後，便將餘下的事情交給了張守約。為了防止種諤從中作梗，石越先將種諤調回慶州，又留下一個安撫司官員協助張守約處理互市事宜，這才放心的返回京兆府。

石越沒有打算認真的遵守環州密約的心思，尚未返回長安就顯露無疑。

他的車駕剛剛離開慶州不到百里，石越就給延州頒佈了一道命令。他命令宋朝在橫山活動的僧人將橫山的部落分成兩種，凡是對宋朝表示出善意的部落，由僧人歸還全部俘虜，並且許下封官、互市、十年不徵賦役的諾言；凡是死心塌地跟隨西夏的部落，則將其俘虜全部斬首，將人頭送還其部。並命令種古與姚兕、劉舜卿可以“便宜行事”。

在西夏潰退時趁勝佔據了許多要寨，將鋒線推進到橫山腳下的宋軍延綏軍隊，在接到石越的命令之後，在二月中旬大雪將化未化之時，在僧人的指引之下，偷襲了超過十個不肯親附宋朝的橫山部落。這些被偷襲的部落命運迥異，被種古麾下的吳安國部攻擊的部落，除了酋長與抵抗的戰士被殺之外，大部分都成為了俘虜。雖遭滅族之禍，但是結局還不算太慘。但是遇到姚兕部的部落，卻慘不忍睹——姚兕不顧僧人的勸阻，下令不要任何俘虜，於是宋軍所過之處，血流成河，諸部落無遺類，被姚兕部屠殺的橫山蕃部達三千餘人。這直接導致後來沒有一個僧人願意替姚兕部作嚮導，智緣大師更是因此與姚兕翻臉。當地百姓提到姚兕之名，小兒不敢夜哭。

一時之間，橫山震動。

在宋朝的軟硬兼施之下，橫山各部落迅速分化。除了極少數部落負隅頑抗之外，大部分部落都接受了宋朝的冊封，派遣子弟入蕃學，表示歸順之意。

從熙寧十一年到熙寧十二年，兩年之內，戰爭在橫山從未真正平息過。因為根據大宋樞密院後來頒佈的數道命令，宋廷已直接將橫山劃入版圖之內，歸於延州管轄，並且明確下令，不允許橫山存在任何“化外蕃部”。於是一方面宋朝大張旗鼓的賞賜歸順的部落，皇帝甚至親自下旨，替在京橫山蕃部子弟修建住宅；一方面那些沒有遣子弟入汴京蕃學就讀的橫山部落，卻往往遭到毫不留情的攻擊，宋朝的僧人繪製出來的橫山地圖，詳盡得連橫山土生土長的蕃人都要自嘆不如，因此整個橫山地區，幾乎成為宋軍的後院。每一個部落被攻擊之後，其首領的人頭便會傳遍橫山，而其部眾則會沒為官奴。

西夏經營了百年之久的橫山地區，就這樣在短短兩年之內易手。而此時，西夏人根本無暇顧及到這塊地區。

而整件事的策劃者石越，在發出收復橫