場，就等於控制了他們，而堡壘作為貿易據點和收稅之所，便能透過交易和稅收維持，減少朝廷的壓力。”

陳邦彥思索道：“關鍵是如何保證蒙古人交稅，並且不攻擊堡壘？”

堵胤錫笑了笑，“蒙古的牧民既要向各部頭領交稅，又要向朝廷交稅的話，肯定不行。並且讓這些頭領掌握部眾，對朝廷而言，始終是個威脅，他們太過反覆無常，安靜幾年後，部落一旦壯大，必然又會惹事。”

堵胤錫對王彥一拱手，“所以臣以為，朝廷可以趁著此次痛擊蒙古的機會，將蒙古原來的部落徹底打散。朝廷可將那些要求內附的蒙古貴族恩養於南京，部眾則與俘虜一起編成衛所。每衛的人不能太多，大概百戶左右，劃分割槽域放牧，不得越界，不得內訌。若是侵奪他人牧場，兼併其他衛所，朝廷將聯合各衛一起剿滅。這些衛所也不須向頭領納稅，有朝廷冊封的衛所軍官管理，統一向牧場中心的我朝堡壘繳稅。”

王彥聽了不禁頷首，“這個辦法可行，將原來大部落的牧場，分封掉或者變成無數個小部落，那他們自然不會對我朝形成威脅，還能為我朝帶來收益。”

王彥頓了下，“那繳獲的牛羊也好處理了，將肥碩的挑選出來，一部分採購為軍糧，一部分賣給百姓，剩下的小羊羔則借給這些蒙古衛所，讓他們放牧，之後再還給朝廷。”

幾位閣老都覺的此法可行，紛紛點頭認可，畢竟百萬頭牛羊交給明朝，只能全殺了賣肉，但是給蒙古人，一來讓他們度過難關，二來可以細水長流。

“監國，那福臨和布木布泰怎麼處理？”陳邦彥開口問道。