也要往下面降職。

這樣做，就是逼著官員必須要有目標，使得他們不能懈怠。

官員對此自然不喜，但王彥剛收復神京，進位監國，基本沒有人敢這時反對。

除了內閣和官場上的改變之外，資政新篇的主要內容，放在了編戶齊民上。

隨著原來明朝社會結構的解體，大量百姓湧入城市，王彥覺得因該重新普查人口，並且在與王夫之所提的歸義和漢籍制度的基礎上，對於漢籍進一步細分，按著功名、資產或者繳納賦稅，將漢籍之民分為上戶，中戶，下戶，或者更多等級，然後根據等級來收取稅收，安排勞役和享有一些權益。

整個《資政新篇》為繞這兩個大方面，規定了許多新的政策。

如開篇第一條，皇帝將國事委任監國，此後一切政令都由朝廷來發布。

這是整個改革的基礎，他防止了皇帝因為個人喜好，升降提拔官員，也廢除了皇帝不經過司法，就拿辦官員的權力，如此朝廷的命令，就是唯一的命令，改革才有權威。

這本身就是對內閣有利，一代人之後，這就能成為明朝朝野的共識。

第二條，議事堂下派官員，到地方巡視，上戶籍的漢民，有資格可以向議事堂官員提出各種建議和問題，而議事堂官員有責任將問題反映到朝廷，對朝廷的行政提出質疑。

這裡上戶籍也並非固定，朝廷一年或者三年一統計，破產的降級，下戶籍也可以升到上戶籍。

戶籍上分戶別，除了減輕平民承擔的賦稅之外，也可以調高商賈的地位，鼓勵商業。

商人納