鹽款為主要來源。但北京政府對鹽款的控制相當嚴密，特令山西將之解繳財政司支配，專作口外防兵軍糈之用，本省很難自由支配。大借款成立後，北京政府對各省鹽款的索取更為嚴厲，使山西的財政完全受制於北京。1913年5月20日，閻錫山因應付蒙患的軍隊無法籌撥足額的軍需械餉，曾急電北京，請準山西在“河東鹽款項下，暫資撥濟二十萬，仍由錢糧正款陸續抵還”　由此可見，山西當時財力困窘之程度。由於財政依賴北京，閻錫山很怕失去袁世凱的財政支援。

（三）二次革命發生時，正逢蒙人內犯之際，晉綏地區首當其衝。若一旦與袁世凱決裂，則一方面既無法突破北洋勢力，又將使山西腹背受敵。閻於1913年5月24日致黎元洪的電文中，就曾提及：“錫山忝領晉疆，捍禦北邊，近日蒙匪猖獗，邊防吃緊，倘內訌未已，則邊事更不堪問。晉人首蒙其禍，大局因之淪胥”。　5月31日，閻致電雲南都督蔡鍔時，也曾說：“蒙匪南犯，邊患方殷，意見分歧，內憂外患。”　由此可知，這蒙人南犯的形勢，帶給閻錫山思想很大的困擾。所以，唯力是視的閻錫山為了集中力量鞏固自己的地盤，自然選擇了中間調和的態度。

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二、媚袁固位　以屈求伸（1）

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