次協助中央和香港政fǔ積攢下來的聲譽，已經能對國策的制定施加影響。尤其是像山城這樣擁有他付出大量心力建設自家產業園所在的城市，能利用他的影響力給予一定的指點，於公於sī他都不會拒絕。

三人很快就將話題轉到了山城市現在面臨的一件大事，山城市正向中央打報告，申請在市內劃分建設一個國家開發新區，這可是直轄市才擁有的待遇。

所謂直轄市，是指世界上許多國家，出於各種目的，會劃分出幾個特殊地區，予以特殊的管理和政策照顧，這些地區通常不是國家首都，就是經濟中心。這些受特殊照顧的城市有的叫做“特區”，有的就被稱為“直轄市”。

建國後中央劃定了北京、天津和上海作為中央直接管轄的直轄市，這就意味著市裡的財政和中央掛鉤，人事任免直接由中央指揮，“市”領導的行政級別不亞於中央部委領導，對於任何官員來說，如果是在直轄市裡任職，即使同樣的職務，都標誌著仕途前景光明。所以山城從巴嶺省的一個地級市一舉躋身於直轄市之列，無論是領導遺命也好，還是為了支援國家西部大開發的戰略也罷，對於山城而言都是天大的好事。

但相比起其他三座直轄了幾十年的直轄市，山城基礎薄弱，經濟水平落後是個不爭的事實。為此市領導殫精竭慮提出採取多種辦法實現城市跨越式發展，力爭儘快向其他三座直轄市水平靠攏，其中一條就是參照北京中關村、上海浦東和天津濱海新區的成功模式，在山城設立一個國家級新區。

國家級新區特指成立乃至於開發建設都上升到國家戰略，總體發展目標、發展定位等由國務院統一進行規劃和稽核，相關特殊優惠政策和許可權等由國務院直接批覆的國家改革試驗區，規格一般是副部級。

當年第二任領導92年視察廣東深圳等改革前沿地區時，感嘆滄海桑田般的變化，更加堅定了改革深入的決心。並自我批評認為改革時剛開始膽子過小，沒有及時把改革經驗推廣到上海這樣的大城市推行，否則上海的城市發展還能更加迅猛，重現昔日遠東第一大都會的夢想也不是不能實現。

於是92年國務院正式批覆設立上海市浦東新區，至此上海一飛沖天，短短几年時間不但超越了深圳等地，還隱隱有挑戰亞洲著名大都會東京、香港的勢頭。當初楊星之所以把公司總部遷到上海，就是因為看重了上海是國內經濟最發達，上升勢頭最明顯的緣故。

天津濱海新區的建設相對一bō三折的多，94年天津市政fǔ就申請成立濱海新區，想讓天津恢復往日十里洋場，北方經濟重鎮的風采，但因各種原因遲遲未能得到中央批覆。這一世幸好遇到楊星出手，因為考慮把原先設在北京的北方星城給挪到了天津，於是楊星大力推動天津濱海新區的立項。終於98年底，天津濱海新區正式掛牌，建在區內的北方星城由此獲得了極大推動，天津濱海新區現在已是輻sh…東北和韓日等國的北方最重要的製造中心了。

有鑑於此，當初楊星就為山城市政fǔ支招，會哭的孩子有nǎi吃，讓山城儘快為在自己區域內建設國家新區做準備，並搶先把西部星城建在了他前世記憶裡國家新區所在地兩江。中央對於建設國家新區有明確的思路，是要作為國家改革政策的試點區域存在的。

天津濱海新區就定位於國家綜合配套改革試驗的推行，兩江新區想要獲得批准，除了山城本身擁有的直轄市優勢外，還要考慮具有鮮明的地區改革特點。所以前世裡山城直到直轄13年後才正式批准建設兩江新區，楊星不想等到huā兒也謝了，就需要主動出擊。

“當初中央批准山城直轄市的一個主要目的是為了三峽大壩修建而推動庫區百萬人口的大移民。這是世界工程建設史前所未有的大手筆，所以山城的發展絕不容許這百萬移民顛沛流離，生活困苦。但山城面對的困難也不少，地處山區人多地少，直轄後合併的地區大部分是國家級貧困縣鄉。市裡又正進行國企改制，破產企業下崗職工一大批，市財政不寬裕，上馬兩江新區底氣不足吧？”楊星看著山城地圖，一語道破兩位當家人的心事。

國津要濃眉緊鎖，顯然很不甘心兩江新區因此被拖延。楊星一攤手：“其實這些問題之前我跟中原省領導也討論過，大同小異，我談了些自己的看法……”於是把他講過的轉變觀念挖掘區域內人力資源，大力扶持民間中小企業，以及建設城市圈等等想法和盤托出，聽得國津要和浦陽頻頻點頭。

“所以山城為什麼不發揮自身優勢，開拓思路想辦法解決百萬移民問題，除了慣常的異地安置這