是一個產業，只要精心經營，總會有些收益。這收益或許很大，或許是虧本。但如果我們要求以去年稅收額來承包城市，那麼，商人們坐地投資經營一座城市，總比走南闖北投資其他產業，風險要小得多。這其中還有一些經營手段，需要對包稅商進行培訓……比如對城市商業環境的投資，市場如何管理等等。而這一切，投資人是商人，經營人是商人，我們無需花一點行政費用，只管坐享收益。光是因此減少的行政費用，就值得我們去實行這個承包制。”

荀罃表態：“不錯，這樣一來，我們可以把民政人手減少到最少，讓晉國所有的武士都參加戰鬥，讓軍事之外的資源消耗減少到最低。而我們的官員也無需太操心民政，全部精力都用於對外做戰。只是，我還有點不明白，你說的那叫“包稅商”是吧，萬一他們要藉機加重盤剝百姓，怎麼辦？”

趙武回答：“商人，比官吏更不敢加重盤剝百姓，他們只是收稅商。商人是追求利潤的，他們是我們任命的，只有收稅的權力。正因為他們不是官吏，他們的作為不會引起百姓對我們政體的怨恨，而我們隨時可以因為他們的違法行為，免除他們的權力。並且，免除他們無需任何行政費用。

我們只是把稅收承包出去。司法權還在我們手裡，稅收的最終裁判權還在我們手裡。也就是說：任命他們的權利在我們，撤換他們的權力也在我們�