不是一時半刻就能形成的。

事實上從五六十年代大發展開始，在許多工業化城市，就有不小的霧霾天氣。

但那時候整體範圍並不多，所以顯得情況並不嚴重。

這些年隨著華國的工業越來越發達，對環境的保護卻沒有跟上來，自然而然霧霾和PM2。5就形成了一個大問題，然後在過後幾年集中爆發。

當然了，其中還有一個重要的因素。

那就是華國在2008年全球的金融危機之後，啟動了一個拉動經濟的基礎建設工程，前前後後中。央和地方一共用了數十萬億的資金，造成了工業，尤其是重工業的產值又一次大幅度增加，從而工業汙染再次加重了的緣故。

蕭奇早知道這樣的無限制提高產能，卻沒有抓到最精華的技術更新換代、提高自己的競爭力，是並不正確的。

所以蕭奇早早的就把這種觀念灌輸給了老爹和牛大叔，讓他們去奔走和呼籲，一定不能盲目的擴張，而是應該進一步的削減產能，把落後的產能全部扔掉。

否則等到歐美恢復元氣以後，這些工廠不但不能形成強大的競爭力，反而會因為沒有技術上的優勢，直接被人家擠壓得破產，最後反而是浪費了錢又沒有帶來多少好處，總的說來有點得不償失的感覺。

牛儒正和蕭旭都很贊同這種觀點，特別是牛儒正。在府院會議上已經多次提到了這個問題，也正是因為他的努力，前世的那個數萬億的振興計劃。現在都還沒有出爐。

不過牛儒正一個人的力量肯定不夠，因此蕭奇要找個人來幫他，這個人就是餘承生。

餘承生不用專門說什麼削減落後產能，他只用從這個PM2。5入手，講解細微顆粒物對人體的侵害，那麼燕趙和津衛的鋼鐵廠就得遭殃——大佬和他們的家人們可都生活在首都，誰敢說餘承生說得不對。肯定會惹發眾怒。

而且你總不能說只有你首都最重要，其餘的城市都不用管霧霾吧？

所以鋼鐵廠、礦山、石山、建築工地等等，一定會被嚴厲的清查和關閉。

一旦重汙染的鋼鐵、礦山等行業被制止了。那麼一方面環境質量會不斷的變好，落後產能也更加可以被砍掉，從另外一個方面支援牛儒正的提案。

說起來，這也是一舉兩得啊。

餘承生能到這一步。當然是已經想通了蕭奇的一石二鳥之策。

不過他一點也不在乎。因為他覺得蕭奇說得對，應該這麼去做，所以絲毫不在意自己是不是被蕭奇給“利用”了。

更何況，削減落後產能，增加國家的真正核心競爭力，這也是餘承生很贊同的啊。

一個國家剛剛開始發展工業的時候，那麼一些必要的犧牲是在所難免的。

但華國的工業化程序已經到了現在的地步，那麼就應該可以進行第二步的升級了。漸漸向更高的產業鏈地位奮進，逐漸佔據更高的地位。

思緒過處。餘承生丟擲了另一個問題，“剛才我聽你說了汽車，可是你難道不知道，在這世界經濟危機已經波及到華國的時候，汽車產業已經成了華國未來一個五年。計劃裡面，最重要的戰略之一嗎？特別是在牛委。員堅決反對發展房地產、鋼鐵、船舶等重工業計劃之後。”

“我想這個應該是不影響。”蕭奇解釋道：“就如剛才我所說，汽車尾氣的汙染排放，並不能作為一個城市的霧霾以及PM2。5的重大影響因素，這一點從倫敦、紐約、東京等等城市的汽車保有量就可以看出來。

一來汽車使用的汽油和柴油，本身就是經過煉製的，而汽車的尾氣排放處理，也已經經過長時間的探討和研究，達到了一個比較低的水準。至少餘伯伯你現在再也沒有看過，像是90年代以前，汽車一發動立刻尾氣管就冒黑煙的情況吧？

二來汽車現在也成了人們所倚重的交通工具，我們想要制止的話，無疑是直接和歷史潮流相違背，這樣無論對於整個國家的經濟發展，還是整體的人們生活水平，都是有著很嚴重的後果，因此也阻止不了。”

“但10％也是10％啊，車子多了，說不定就會上升到15％甚至20％呢？”餘承生道。

“您說的不錯，所以這裡面也有矛盾，就看怎麼來解決。”蕭奇說出了自己的看法，“我想這個事情應該分為兩部分來看。首先是北上廣深、省會城市、計劃。單列市、沿海發達城市等等，因為人口密集，城市空間非常擁堵，這些地方的汽車，就應該有一些限制措施。而比如三四線的小城市，本來就人口少而地方大