。只是無從去管，所以做駝鳥，當看不到。

“孤為兩渠做了一些非常之舉，是為朝廷帶來了稅務，但是賣給外番的貨物多，作坊就會多。梁金柱產業裡有逃戶，可江南富足的作坊中，那有幾個沒有逃戶的？產業多，薪酬高，會有更多百姓因為貧困，離井背鄉，寧肯做逃戶，也不會生活在原來的土地上，雖不嚴重，卻加快了逃戶的增漲步伐。”

這一條大多數大臣沒有想到的，說完後大殿裡立即竅竅sī語。

等到議論聲小了後，李威繼續說道：“孤很早就在想這個問題。首先是產量，提高了產量，會有更多人能吃飽飯。但這不是問題之本，縱然產量再高，擁有的地少，賦稅jiāo租後，又怎麼辦？其實還有辦，遷往寬鄉，朝廷有過此舉，然沒有成效。不是所有百姓不願意離井背鄉的，地方官員不願意放百姓離開，一離開稅務少，政績不顯，執行不力。有的百姓確實是不願意離開故土，到了寬鄉良地皆是有主之地，只有貧瘠之地，百姓不樂意，水土民情不服。又遷往寬鄉，皆是貧困百姓，一無所有，路上無從就食，到了當地，農具牲畜，種子，渡日的餘糧，無處得來，朝廷來承擔，又沒有這個龐大的財政支撐。”

又是一陣議論之聲，這一段話可謂一針見血。其實說到底，還是一個錢，若象宋朝那樣，一年收入能達上一億貫，什麼問題也解決了。可換一句話來說，宋朝從來就沒有為土地緊張發過愁，有本事你吞去，俺不在乎

李威接著說道：“因此，孤與父皇母后在洛陽那個皇莊設了一個莊園，向山向水搶地。可各位也看到了，一些百姓稍稍生活好一些，卻不能使所有百姓受益。人口依在悄悄的流動，許多百姓為生活所迫，繼續想方設逃離家鄉。這是一種大勢雍州能容納幾百萬人口，可是商州呢？富裕的地方缺少勞力，貧困的地方壯丁卻連養家餬口都做不到。各位，孤問你們，水是往高處流，還是往地處流？”

這是同意逃戶存在，可這一句話卻駁不動。

“孤曾經與幾位大臣說過此事，增加朝廷收入，兩渠做了一些爭議的舉動，不但爭議，孤剛才也說過，加快了逃戶增加的步伐。然而卻帶來了大量財富，這些財富會減緩朝廷財政的壓力。若是大部賦稅減少，一畝地打糧三石，一戶七口人，十畝地就能活命，二十畝地就能溫飽。能溫飽了，會不會將地賣出去？還有，海外大家又沒有重視，但你們知道僅是南海一帶，有多少地方沒有真正意義的國家嗎？有可能比我們整個大唐疆域更大，不但這些地方沒有強大的國家反抗，百姓還十分稀少。孤不知道土地壓力從何而來？”

原來太子已做了許多事，不但在搶地，還在搶錢。但張大安狐疑地問道：“殿下言之似有理，可眼下之計如何？”

“孤正要說，前面的說那些，如張相公所說，太過長遠，有沒有效，要過很多年才能看到。孤說這些，是想說一個道理，治國與治水一理，堵不如疏。”說完了嘆口氣，得罪人的話終於要說了。

“其實逃戶很苦。因為害怕官府抓捕，在異地他鄉謀生，過得膽戰心驚，有時候受了不平的事，也不敢說。可以說這個群體，連部曲都不如。但不是沒有辦解決，朝廷可設一暫住制。”

“何為暫住制？”李治驚訝地問。

“朝廷下詔勒令除特殊情況外，比如府兵，或者其他一些朝廷需要的民眾外，各州縣皆放開百姓遷移。但百姓遷移時，需向各州縣討要相關的文書，註明去處，到了當地後，再由異地州縣發放文書，登記暫住時間。暫住民的稅務還在原處jiāo納。此舉後，若百姓還甘心做逃戶，那麼就是有意避稅，或者有人收留這些逃戶，那麼是縱容百姓避稅，就可以用律令處罰。”

辦不高明，也就是後世的暫住證政策。不過在唐朝，這個想大膽又匪夷所思的，並且絕對是一良策。原來各州縣官員不讓百姓流動，正是因為了稅務為了政績，稅務不少，官員有可能樂見其成。原來的政策，逃戶不敢拋頭lù面，官員沒有辦管理，帶來種種弊病，甚至許多百姓佔山為王。但現在一來，朝廷可以將這些百姓納於管理之下。

李治張大嘴巴，很簡單的一個方，為什麼全天下的人就想不到？

但還是治標的方，若不是李威在大朝會上說清楚，也容易讓人下絆子。執行起來，也未必順利。許多人會不滿的，特別是大戶，用黑戶想怎麼用就怎麼用，價格便宜。一旦官府登記在冊，再象原來那樣用不大可能。可反抗，又從道義上佔不住理。憑藉這一點，李威已是得罪了許多人。

不僅如此，幾次大