時，就會影響企業的基層工作效率。當權力分散時，雖然下屬的積極性較高，基層工作效率也比較高，但是企業各種經濟風險容易發生，企業高層的決策效率就會降低。

中國共產黨所構建的政權體制並沒有像美國等西方國家那樣實行三權分立制，而是實行的民主集中制，就是既要有民主，又要講集中。

作為一種政治制度，三權分立的嚴重弊病在於，它使相當一部分權力在相互牽制中抵消，常常是議而不決、決而不行，以致造成大量的人力、物力、財力和時間的浪費。共產黨組織結構的民主集中制是分權與集權的完美結合，這種結構有利於高效地形成集體決策。

1。共產黨構建適應性組織極為重視過程。

共產黨的組織制度包括黨的代表大會制度、黨的領導機構的選舉制度、黨的代表會議制度、集體領導和個人分工負責相結合制度等。這些組織制度是按照民主集中制原則建立起來的，這些組織制度無一不體現著對過程的關注，保證了廣大人民群眾參政議政的真實性，這是真正的適用性組織制度。

關注過程而不單純是結果，這是新時期樹立科學的發展觀和政績觀的內在要求，這對於加強黨的建設、全面建設小康社會、不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有極為重大的意義。

樹立科學的發展觀和政績觀，必須堅持科學的立場，用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。科學發展觀要求我們，在看政績時，既要看經濟指標，又要看社會指標和環境指標；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性，看人民群眾得到的實惠，看社會穩定；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，也要看客觀條件。只有這樣看政績，我們才能真正樹立與科學發展觀相適應的政績觀。

要堅決克服“一代人的政績、幾代人的包袱”的不良現象，絕不能“吃祖宗飯、砸子孫碗”、“一地致富、八方遭殃”。無論在什麼時候、從事何種工作，創造政績的思路、方法都應當符合客觀實際、符合客觀規律，不能急功近利；要“造福一方”，而不能只顧眼前、不慮長遠。要講真話、道實情、辦實事、求實效，而不能好大喜功，只講“形象”，不計成本。

制定一項政策，推動一項改革，應充分論證它的可行性，充分考慮社會影響，充分估計有關方面的可承受程度。啟動一個工程，上馬一個專案，應審慎考察其市場前景、資金來源、技術條件，全面分析人才狀況、管理能力，客觀分析對目前和今後經濟、社會以及資源、環境帶來的影響。只有這樣，才能推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

第二章　以我為主（5）

2。共產黨構建適用性組織體現了科學的權責原則。

在適應性組織中，個人應該對組織的成果負責，而不是組織對個人的成果負責。在適應性文化當中，個人將為集體組織的業績表現承擔責任。

在中國共產黨構建的組織制度中，民主集中制也體現了適應性組織的權責制，這裡具體以總理負責製為例來說明。

總理負責制是指國務院總理對他所主管的工作負全部責任，與負全部責任相聯絡的是他對自己主管的工作有完全的決定權。具體來說，總理負責制主要包括以下幾個內容：

（1）總理全面領導國務院工作，其下屬機關負責人對總理負責。

（2）總理負責召集和主持國務院常務會議和國務院全體會議，並對重大問題擁有最後決定權。

（3）總理有人事提名權。

（4）總理代表國務院向全國人大及其常委會負責並接受其監督。

國務院實行總理負責制這種個人負責制形式是由國務院的性質和任務決定的。行政機關在執行權力機關的決定時，需要高度的集中指揮，才能提高工作效率，及時地處理各種繁雜的事務。如果行政機關也採取少數服從多數的原則，勢必會因開會、畫圈而遷延時日，影響效能。

總理負責制本身就是民主集中制的一種形式，是民主集中制原則在行政機關領導體制中的具體表現和運用。

可見中國共產黨所構建的適應性組織，既體現了民主，又保證了政令的統一。這對現代企業的管理也有很大啟示意義。

統一命令是組織工作的一條重要原則，組織內部的分工越細、越深入，統一命令原則於保證組織目標實現的作用越重要。只有實行這條原則，才能防止政出多門、遇事互相扯皮、推諉，才能保證有效地統一和協調各方面的力