戰爭。在長達兩頁半紙的文字中，這一建議實際上已根本改變了美國的現有政策，但仍幾乎沒有列舉必要的理由或基本的分析。

成員們要求我與國務卿討論他們的備忘錄，我這樣做了，之後，我們向總統進行了簡單的彙報。總統要求成員們提供一份詳細的建議，在其後的一個月中，他們著手製定了基本的計劃，其優先考慮的內容有：使用美國空軍襲擊“胡志明小道”（這是一套分佈於叢林間的運輸路線，北越使用這條路線途經寮國和柬埔寨進入南越），和北越的軍事和工業目標。

成員們認為，這一計劃的實施“不大可能會導致中共大量的正規地面部隊進入DRV（越南民主共和國，即北越），”但對莫斯科是否會發起“行動，即按照蘇聯的判斷，這一行動將會增加核戰爭爆發的可能性”還有所擔心。

成員們的計劃中提到了戰爭到核戰爭升級的問題，在考慮美國在越南的行動中，我還從未想到這一點。但是，從這時為開始——並且，貫穿其後的整整四年中——我已決定要儘量減少風險，這一風險表現在，美國在印度支那半島的軍事行動將會導致中國或蘇聯的地面或空軍部隊與美軍進行直接的�