範全發表意見之後，穆漢堅定道：“要是可以快速攻佔高原，我同意發動對吐蕃人的戰爭，我們也的確是應該解決吐蕃人這個隱患了，因為這些吐蕃人，我們每年商稅要減少一成，他們已經成為了絲路上最大的禍害了。”

穆漢掌管這漢國的金融系統，給西域商賈貸款本是日進斗金的生意，但總是會出現商隊被吐蕃人劫掠，這些商隊承受最大的損失，他的錢鋪就承擔次要損失，可以說錢鋪一半的壞賬都和吐蕃人有關係。

穆漢是整個漢國當中最想解決吐蕃人的官員。

但陳帆卻堅定拒接道：“兵者，國之大事，生死之地，不可不察，一場戰爭沒有開始之前，誰也不敢保住勝利，而且即便我們漢國佔領了這片土地，高原上的馬賊問題也很難根治。漢國佔據高原根本不會有太大收益。

而且馬賊問題也並非完全由唃廝囉不作為導致，吐蕃本就是一個部落聯盟，唃廝囉根本管不到下面的部落，而且高原上太貧困了，如果不從根本上解決貧困問題，馬賊問題還會繼續存在，即便是我們佔據高原也一樣。”

老吳頭想了想道：“要不我們先派人讓唃廝囉管好他的子民，畢竟以前他們幫助我們不少，就這樣反目成仇不好。”

範全苦笑道：“我們已經說了好幾年時間了，唃廝囉雖然答應的好好的，但他根本管不了下面的部落。”

徐燁卻笑道：“唃廝囉沒有辦法解決高原貧困的問題，但我們卻可以做到，不要忘記以前大漠貧困無比，現在大漠的部眾生活水平急劇提升，這就是我們漢國的能力，現在高原看上去沒有什麼產出，但當我們漢國治理之後就未必了。”

“只要我們加強軍事力量，加大對馬賊的打擊力度，而後再加強對高原畜牧業的發展，提高民眾的生活水平和安全感。高原上的百姓富裕了，這才能夠從根本上解決馬賊問題，促進經濟和社會的發展。”

“而且我們還不能忘記高原對漢國的戰略意義，高原居高臨下的地利對我們漢國太不利了，現在吐蕃虛弱還看不出什麼，但等他們強大了對我們漢國來說威脅就太大了，我們要趁著現在漢國實力強大，解決這個隱患。”

徐燁說了如此多佔據高原的好處了，陳帆和老吳頭他們也就不反對了。

而後徐燁看著扎巴堅增道：“你是我漢國的大祭司，這次去了高原，要想辦法清繳高原上苯教，只要有喜歡燒人，殺人的寺廟教派都是邪教，你給我清掃的乾乾淨淨，一張白紙才好作畫。”

漢國有大量的教派，像第一勢力的佛教，天方人的拜火教，大秦人的景教，趙人的道教也跟著大量的移民在漢國生根發芽，還有高原上的苯教，本土的薩滿教。徐燁對這些教派沒有任何歧視，把他們當做心理診所，用來撫慰百姓的地方，只要能起到正面作用，他是不支援也不反對的。

當然從漢國成立之後，對這些寺廟的管理也開始變得嚴格了，首先建立了宗教司，徐燁說話算話，讓明智大師成為了宗教司長老。

而後就是讓明智大師開始嚴格管理漢國的宗教人員，建立度牒制度，度牒上面詳載僧尼的本籍、俗名、年齡、所屬寺院、師名以及官署關係者的連署。僧尼持有度牒，才是合法的出家人身份。

但想要拿到度牒可不簡單，需要僧侶熟讀本教的經典，還要考核默寫出來，有專人考教他們對經義的瞭解，可以說難度比大趙考進士都要難。基本上一大半的僧侶都不能拿到度牒，只能成為俗家弟子，這些弟子強制還俗，被招募到軍中，要不成為小學老師，只要能有一個穩定的工作，這些弟子也是願意還俗的。

而且漢國做的更加絕的事情就是，這些僧侶考核合格之後，漢國的官員就會圍上了，告訴他們不要再浪費時間陪伴青燈古佛了，加入漢國來改變世界，以其幻想世界大同，不如自己親自動手，求神拜佛，終究不如靠自己。

這種情況下，一般6-7成的僧侶都會直接還俗成為漢國的官員，畢竟官員的誘惑還是強過僧侶。

餘下的三成鐵了心要成為宗教人士，徐燁也不好改變他們的志向了，就讓他們陪伴自己的神。

但在徐燁這樣挖牆腳下了，整個漢國的宗教人士少了九成，很多的寺廟直接斷了傳承，廟宇都被漢國改成了小學了。

而且對餘下的寺廟漢國也是沒有免徭役，稅收的法令。

其他各國就是因為有這法令，貴族們才會把自己的錢財和土地寄託在寺廟低下，而徐燁當然不會看到漢國的稅賦就這樣白白流失，更不要說這些寺廟還是漢國錢鋪的競爭