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第7部分

額。

關於糧食政策的大量爭論都聚焦在對糧價沒有多少影響的事情上。例如,許多農業補貼計劃,尤其是那些沒有掛鉤目前產量水平的計劃,嚴重影響著農業家庭和土地所有人的收入,但是很可能對糧食產量和價格的影響相對較小。在過去沒有受到多少關注的政策其實能夠對糧食價格造成更大的影響,當我們把它們與長期處於公眾爭論焦點的政策相比時,就會明白這一點。

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政策未來走向對糧食價格的影響

上面討論的所有政策都影響糧食價格。如果說2005~2009年的經驗有任何指導性,那麼那些尚未顯現的政策同樣也將影響糧食價格。例如,考慮到對全球變暖的擔憂,政策措施可能會試圖減少未來溫室氣體的排放。農業生產既是一個重要的溫室氣體排放來源,又是一種重要的固碳方式。農業中使用的燃料和化肥導致了碳的排放,並且牛和大米的生產也是重要的溫室氣體來源。另外一種情況,一些農作物的生產過程能夠在土壤裡鎖住更多的碳,生產某種型別的生物燃料相比使用化石燃料能夠減少淨碳排放,並且在農場種樹也能夠增加碳的吸收。

減少溫室氣體排放的立法能夠對糧食生產造成重大的影響。如果結果是燃料和化肥價格上漲,那麼農業生產成本就增加了。如果種樹的激勵機制被加強,一些土地將從生產農作物和牲畜轉向林業用途。如果提供鼓勵生物燃料生產或者使用生物質發電的激勵機制,將有更少的土地提供給其他的農業用途。所有這些因素都有潛力�