成公主到煬帝的行宮來朝見。己亥（二十二日），吐谷渾、高昌都派遣使者朝見、進貢。

甲辰，上御北樓觀漁於河，以宴百僚。定襄太守周法尚朝於行宮，太府卿元壽言於帝曰：“漢武出關，旌旗千里。今御營之外，請分為二十四軍，日別遣一軍發，相去三十里，旗幟相望，鉦鼓相聞，首尾相屬，千里不絕，此亦出師之盛者也。”法尚曰：“不然，兵亙千里，動間山川，猝有不虞，四分五裂；腹心有事，首尾未知，道路阻長，難以相救，雖有故事，乃取敗之道也。”帝不懌，曰：“卿意如何？”法尚曰：“結為方陳，四面外拒，六宮及百官家屬並在其內；若有變起，所當之面，即令抗拒，內引奇兵，出外奮擊，車為壁壘，重設陳，此與據城，理亦何異！若戰而捷，抽騎追奔，萬一不捷，屯營自守，臣謂此萬全之策也。”帝曰：“善！”因拜法尚左武衛將軍。

甲辰（二十七日），煬帝上北樓觀看漁人在黃河中捕魚，宴請百官。定襄太守周法尚到行宮覲見煬帝。太府卿元壽對煬帝說：“漢武帝出關，旌旗連綿千里，現在在御營外面，請把軍隊分為二十四軍，每天派遣一軍出發，相距三十里，旗幟相望，鉦鼓相聞，首尾相連，千里不絕。這也是出師的盛況。”周法尚說：“這樣不行。軍隊連綿千里，常有山川的隔阻，突然遇到不測，隊伍就會四分五裂。若中央有事，則首尾不知道，況且道路險阻漫長，難以相救。雖然有漢武帝出關兵連千里的故事，但這是招致失敗的辦法。”煬帝聽了不高興，說：“你的意思如何？”周法尚說：“將軍佇列成方陣，四面向外防禦，六宮及百官家屬都在方陣內，倘若發生變故，就命令受敵的方面抵抗，並從陣內派奇兵，仲出陣外奮力攻擊，以車子作壁壘，再設曲形鉤陣，這與據守城池的戰術原理沒有什麼不同。假若交戰得勝，就調派騎兵追擊，萬一不勝，可以屯營自守，我認為這是萬全之策。”煬帝說：“好！”於是就任命周法尚為左武衛將軍。

啟民可汗覆上表，以為“先帝可汗憐臣，賜臣安義公主，種種無乏。臣兄弟嫉妒，共欲殺臣。臣當是時，走無所適，仰視唯天，俯視唯地，奉身委命，依歸先帝。先帝憐臣且死，養而生之，以臣為大可汗，還撫突厥之民。至尊今御天下，還如先帝養生臣及突厥之民，種種無乏。臣荷戴聖恩，言不能盡。臣今非昔日突厥可汗，乃是至尊臣民，願率部落變改衣服，一如華夏。”帝以為崐不可。秋，七月，辛亥，賜啟民璽書，諭以“磧北未靜，猶須征戰，但存心恭順，何必變服？”

啟民可汗又上表，以為“先帝可汗可憐我，將安義公主嫁給我，所應用的東西都不匱乏。我的兄弟們嫉妒，都要殺我。我當時是走投無路，抬頭只有天，低頭只有地，將身家性命都託附給先帝。先帝憐惜我將死，養護我使我又活下來，讓我作了大可汗，還安撫了突厥的百姓。如今陛下治理天下，仍和先帝一樣養護我和突厥的百姓，使我們什麼也不缺乏。我身受聖恩，感恩的話說不盡。我現在已不是過去的突厥可汗，而是陛下的臣民，我願意率領部落百姓改裝易服，同華夏一樣。”煬帝認為不可以。秋季，七月，辛亥（初四），煬帝賜給啟民可汗璽書，說由於“漠北並未平靜，還須要征戰，只要你們存心恭順朝廷，何必變易服裝呢？”

帝欲誇示突厥，令宇文愷為大帳，其下可坐數千人；甲寅，帝於城東御大帳，備儀衛，宴啟民及其部落，作散樂。諸胡駭悅，爭獻牛羊駝馬數千萬頭。帝賜啟民帛二千萬段，其下各有差。又賜啟民路車乘馬，鼓吹幡旗，贊拜不名，位在諸侯王上。

煬帝想要向突厥人炫耀，他命令宇文愷製作大帳，帳內可坐幾千人。甲寅（初七），煬帝來到設於城東的大帳，備好儀仗侍衛，宴請啟民可汗及其部屬，宴間演出散樂。各方部落的胡人都驚異歡悅，爭著進獻牛羊駝馬幾千萬頭。煬帝賜給啟民可汗帛二千萬段，啟民的部屬按等級都有不同的賞賜。煬帝又賜給啟民可汗輅車與坐騎，鼓樂幡旗等儀仗，特許他朝拜時不必唱名，其地位在諸侯王以上。

又詔發丁男百餘萬築長城，西拒榆林，東至紫河。尚書左僕射蘇威諫，上不聽，築之二旬而畢。帝之徵散樂也，太常卿高諫，不聽。退，謂太常丞李懿曰：“周天元以好樂而亡，殷鑑不遠，安可復爾！”又以帝遇啟民過厚，謂太府卿何稠曰：“此虜頗知中國虛實，山川險易，恐為後患。”又謂觀王雄曰：“近來朝廷殊無綱紀。”禮部尚書宇文私謂曰：“天元之侈，以今方之，不亦甚乎？”又言：“長城之役，幸非急務。”光祿大夫賀若弼亦私議宴可汗太侈。併為人所奏。帝以為誹謗朝政，丙子，