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＇4＇當初，雲定興、閻毗因為取媚太子楊勇而獲罪，他們及其妻子兒女都被官府沒收為官奴婢。煬帝即位，進行許多營建工作，聽說他們構思奇巧，就召來讓他們掌管營建之事，任命閻毗為朝請郎。當時宇文述當權，雲定興用綴有明珠的帳幕賄賂宇文述，並用奇裝異服和新穎別緻的音樂向宇文述獻媚。宇文述非常高興，對雲定興象兄長一樣看待。煬帝將要征討四夷，大造兵器，宇文述推薦雲定興來監造，煬帝同意了。宇文述對雲定興說：“你所造的器仗都合乎皇帝的心意，但得不到官做的原因是因為長寧王兄弟都還沒有死啊！”雲定興說：“這些沒用的東西，為什麼不勸皇帝殺掉他們？”宇文述就奏報煬帝：“房陵王楊勇的幾個兒子都已成年了，現在您正要出兵征討四夷，倘若讓他們跟著您出征，就很難掌管，倘若把他們留在一個地方，又恐怕不妥。進、退都不好辦，請您早些處理。”煬帝認為宇文述的話很對，就毒死了長寧王楊儼，將楊儼的七個弟弟分別流放到嶺表，派人在路上把他們全部殺死。襄城王楊恪的妃子柳氏自殺以殉楊恪。

＇5＇夏，四月，庚辰，下詔欲安輯河北，巡省趙、魏。

＇5＇夏季，四月，庚辰（初二），煬帝下詔要安撫管理河北，巡視檢查趙、魏之地。

＇6＇牛弘等造新律成，凡十八篇，謂之《大業律》；甲申，始頒行之。民久厭嚴刻，喜於寬政。其後徵役繁興，民不堪命，有司臨時迫脅以求濟事，不復用律令矣。旅騎尉劉炫預修律令，弘嘗從容問炫曰：“《周禮》士多而府史少，今令史百倍於前，減則不濟，其故何也？”炫曰：“古人委任責成，歲終考其殿最，案不重校，文不繁悉，府史之任，掌要目而已。今之文簿，恆慮覆治崐，若鍛鍊不密，則萬里追證百年舊案。故諺雲：‘老吏抱案死。’事繁政弊，職此之由也。”弘曰：“魏、齊之時，令史從容而已，今則不遑寧處，何故？”炫曰：“往者州唯置綱紀，郡置守、丞，縣置令而已。其餘具僚則長官自闢，受詔赴任，每州不過數十。今則不然，大小之官，悉由吏部，纖介之跡，皆屬考功。省官不如省事，官事不省而望從容，其可得乎！”弘善其言而不能用。

＇6＇牛弘等人制定新法律，共十八篇，稱之為《大業律》；甲申（初六），開始頒佈施行。百姓久已厭惡法律嚴酷苛繁，對寬政十分高興。但後來頻繁的勞役徵發，使百姓無法忍受，官吏們常常臨時脅迫百姓服役以應付差使，也就不再按律令執行了。旅騎尉劉炫參與修訂律令，牛弘曾從容地問劉炫：“《周禮》記載是士多而吏員少，現在吏員比從前多出百倍，減少則無法應付事務，這是什麼原因呢？”劉炫說：“古人委任吏員須要有責任有成績，年終考核成績，案卷不用重新審理，文牘不求繁多瑣碎，吏員的責任，只是掌握工作的要點而已。現在的吏員總是擔心文簿要重新審理考核，假若文辭考慮不周密，就會不遠萬里去追查印證百年的舊案。所以有諺語說：”老吏伏抱文案而死。“事物繁雜這是為政的弊端，這就是吏員多而效率低的原因。牛弘說：”北魏、北齊之時，吏員們辦事很從容，現在則忽忽忙忙不得安寧，這是什麼緣故？“劉炫說：”過去州只設定長吏、司馬，郡只設定郡守、郡丞，縣僅設縣令而已。其餘應配備的僚屬，則由長官自己挑選任命，得到詔命後就赴任，每州吏員不過幾十人。如今則不然，大大小小的官吏，全部由吏部掌管，零零碎碎的事務都屬於考績範圍。減少官吏不如減少事務，官員們的事務不減，卻希望他們辦事從容，那可能嗎？“牛弘很同意劉炫的話，但卻不能採納。

＇7＇壬辰，改州為郡；改度量權衡，並依古式。改上柱國以下官為大夫；置殿內省，與尚書、門下、內史、秘書為五省；增謁者、司隸臺，與御史為三臺；分大府寺置少府監，與長秋、國子、將作、都水為五監；又增改左、右翊衛等為十六府；廢伯、子、男爵，唯留王、公、侯三等。

＇7＇壬辰（十四日），煬帝改州為郡；改度、量、衡，全部依照古式。改上柱國以下的官為大夫；設定殿內省與尚書、門下、內史、