宦官處理國家政務的先例。當時，高力士可謂權傾朝野，皇太子李亨稱他為“二兄”，其他的親王、公主稱高力士為“阿翁”，李隆基經常不叫他的名字而叫他“將軍”以示尊寵，其他人可想而知。不過高力士雖然顯貴，但是權勢還不是很大，朝政始終還是掌控在皇帝和大臣的手中。唐玄宗李隆基為了防止宮廷內外大臣、將領、外戚交相結納，採取了進一步削弱外朝、集權內廷的政策，並開始任用身邊親信宦官預政領軍。如開元初，他就曾派宦官楊思勖領兵征討安南之亂，功成後封楊思勖為輔國大將軍。

“安史之亂”是宦官發展的重要轉折點。“安史之亂”發生後，唐肅宗李亨因強藩作亂、險亡其國而開始對武將妄加猜疑，宦官則大受寵信，開始內掌軍隊，外監諸將，其權力從內廷向外朝逐步延伸，從間接向皇帝進言干預朝政到直接把持軍政要職，最終形成了專權格局。“安史之亂”中，肅宗李亨在宦官李輔國支援下即位，對李輔國特別寵信。李輔國官兼數職，權及核心，掌握了朝廷中樞機要大權，因他排行為五，貴族王公見了尊稱其為“五郎”。代宗即位後，又因李輔國擁立有功，更加寵信，稱為“尚父”。李輔國竟也大言�