翰林院，唐孫鎬一拍大腿：“定鼎之時到了！”

龍門學院，李方膺感慨地道：“這就是中庸之器啊。”

杭州灣，寧綏號上，李克載恍然大悟“父皇用心真是良苦啊，自父皇之後，大英的皇帝就只需要專心軍事，立起一個大掌櫃管住國政就好。”

李克載的領悟還太淺，他父皇的用心哪會這麼粗糙。未來大英的皇帝更不可能就只是個武人，但方向卻是大致如此。

相比用心，皇帝的謀劃卻是無比細膩，當政事堂和東西兩院各有人拿出了幾乎相差無幾的改制案時，眾人才知這是皇帝早布好的局，或者說是皇帝見勢可為。借勢而成的局。為的就是將各方捲入爭論，利益和觀點都擺上了檯面，再順勢改制，如此各方才能達成理想的共識。

政事堂和東西兩院裡那些給皇帝當託的人都懷著崇仰之心，對同僚們道：“這是陛下二十年之思所成……”

這話真沒半點虛假，甚至還不止二十年，李肆在天王府時代就在思考應該怎樣構建廟堂，皇帝、內閣、議會和法院怎樣分擔權力，怎樣互動。

李肆當然清楚近現代君主立憲制國家的權力構成，但在他看來，這東西不能生搬硬套，必須符合實際所需。甚至連構建的步驟和時機，都得服從現實，不能當成是白紙上畫畫那種兒戲。

這時候丟出來其實還有些早，可正如他對朱雨悠所說的那般，時不我待了。不著手復華夏故土，南北人心要進一步割裂。同樣，不著手推動國家完成上層權力架構的建設，各方力量自長自的，再融合起來就更費時費力。

從另一面看，把各方紛爭和眼下的難題，都投射到怎樣推選首輔這事上，讓朝堂黨爭、官民之爭和院府之爭有個平臺，這也是時勢所需，也不能全算作拔苗助長。

既然皇帝有了預案，那大家就不爭了吧？

原本各方都是這麼想的，可仔細一看皇帝的方案，就是個架子，要填充哪些素材，各方又有各方的意見了。

進一步地說，這只是個臺子，臺子搭起來，上面怎麼唱戲，皇帝可不管，反正不崩了臺子就好。比如說，首輔到底該誰當。

聖道十九年十二月十九日，剛剛完工的未央宮中極殿裡，非正式的“第一次英華全國廟堂大會”召開了。與會者有政事堂、法院、計司、樞密院諸公和兩院所有院事，三十多家報紙作為觀察員列席，中廷通政司和內廷奏事作為皇帝代表列席。

看著這中極殿的佈置，與會者都心道，皇帝建這大殿似乎就為了這事。

中間低，四面高，就是國中正興起的扇貝式會堂。扇葉分作幾瓣，可容千人入座，自扇脊處伸出長臺，嵌入到扇葉之重，這是個擴音臺，正是會議主持哈發言人所站之處。

擴音臺後方還有兩層，一層被大理寺佔了，更後方的一層是半殿結構，丹墀上的龍椅空著。

與會者此時大多還沒自知，未來英華國政大權的更迭之處就在這裡，而更迭制度也正由今日之會確立。

按照皇帝給出的內閣改制框架，之前的實三省製取消，各部打通，歸為內閣統轄。之前三省長官由部堂官兼領，作為內閣貼職。計司和樞密院併入政事堂後，計司使就兼領中書左丞，樞密院知政改為樞密使，兼領中書右丞。律部尚書兼領尚書左僕射，吏部尚書兼領尚書右僕射，門下侍中只設一個，由都察院的都御史兼領。

這個框架下。內閣就由首輔加六位閣臣組成，而首輔的正式職名則名至實歸，更改為“宰相”。其實皇帝原本要叫“丞相”可大家都覺得民間早已習慣將這稱呼跟曹操、諸葛亮等人混在一起，容易產生不好的聯想……

名正言順，宰相的實權大大加強了，宰相有閣臣之下各部堂官的任免權。同時對其他四位閣臣有彈劾和考評權。此外還有國政的批黃權，宰相的批示就是部政的最終決議，除非皇帝行使改黃權，插手國政，否則相應事務都由首輔一言而決。

另一項大變化則是宰相的任期制，五年為任期，最多兩任。這一點在政事堂本有很大牴觸，但東西兩院和輿論卻很歡迎。壓力之下，政事堂也再無異議。

老實說，這個宰相權柄雖然重。離李肆所想要的首相還差得太遠，比如另外五位閣臣依舊是他定人選，如果他願意，完全能透過閣臣架空宰相。這倒不是他戀權，而是作為過渡。

計司、樞密院雖納入政事堂，卻還需要他遙領監察，不能一下放手給宰相。相當於最高檢察院的律部管的是新事務，也需要隨時照應。而執掌官僚進退升遷的吏部和都察