策。他認為，列強在華的勢力範圍必須作為事實接受下來，但可以採取一些措施防止在這些勢力範圍內實行排他性的優惠稅率。199年月11日，沙皇諭，宣佈大連為自由港。賀璧理致函柔克義，指出這是美國對清朝錯綜複雜的局勢進行干預的“天賜良機”。柔克義是海約翰制定門戶開放政策的顧問，而賀璧理又充當了柔克義的顧問。英國曾建議美國採取聯合行動，共同發表門戶開放宣言。美國雖然認為這項政策對美有利，但它不願追隨英國，充當英國的夥伴，因而拒絕了英國的建議。有人懷疑，賀璧理這次為美國門戶開放照會的提出如此出力，可能是受了英國政府的指使。

美國199年的照會中只提到勢力範圍和租借地內的貿易平等，沒有把投資也包括在內。這是因為當時各國已經爭先恐後地攫取了鐵路、礦山特權，如果在照會內也包括投資，就要冒遭到各大國一致反對的風險。海約翰在199年3月的一封信中談到他對美國對華政策的考慮時寫道：“我們並不認為對於將來的發展