王安石、司馬光也都看向張斐。

張斐這才說道：“根據之前擬定的《基本法》原則，他們只需要遵守基本法，其餘方面立法，還是以當地為主。

而在此番能夠佔領西夏，商人其實是厥功至偉，而商人是非常推崇公檢法的，因為相比起舊制，公檢法是能夠保護商人的權益。今後在當地建設公檢法所面臨的阻礙，是那些早就歸降的西夏舊貴族、舊官員們，以及幫助我們拿下甘州、肅州的吐蕃各族。

他們雖然已經歸降，但大部分都是因為不想自身利益被梁太后他們盤剝，才加入我們的，如果要徹底將西夏徹底變成我朝的一個州府，這些勢力必須要得到削弱和制衡的。

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因此，將那些鹽池、牧場出售給商人，好處有三。

其一，可以立刻問壯大他們在西夏的勢力，以此平衡那些西夏舊貴族。

其二，我們可以以此跟商人談條件，讓他們輔助朝廷穩定民心，就比如說，設定一個最低工薪，讓他們去僱傭西夏百姓，給當地百姓提供生計。

其三，也就是最重要的一點，商人是支援公檢法的，是能夠快速在當地建立起公檢法，而且我們利用商人的勢力，爭取定下更有利於朝廷管理的法律。”

富弼點點頭道：“老臣贊成大庭長所言，目前當以在西夏建設公檢法為主。”

說罷，他又瞄了眼王安石，然後道：“只要建立好公檢法，戰馬不會少，只會多的，只是朝廷可能要多花一些錢去購買，但是相比起直接救濟西夏，所花的錢，又要少很多很多。”

司馬光也點頭道：“如果建設好公檢法，可規定最低工薪，商人的確也是更好的選擇。”

文彥博道：“建設好公檢法，也能夠防止心懷不軌之人。”

這老頭的一句話，讓王安石再也不敢多說什麼，趕緊點頭附和。

確實！

目前而言，建設公檢法才是最為重要的事情，其它的都得往後稍稍，不然的話，一切都無從談起，而且會產生非常多的隱患。

在如此大亂的局面，不馬上穩定住人心，誰能保證，不會助長他人野心。

文彥博口中心懷不軌之人，可不見得是單指党項貴族，也可能是大宋將軍。

現在就是兩種選擇，第一，採納王安石的計劃，直接由朝廷來控制，由朝廷來主導建設公檢法。

第二，借商人間接控制，建設公檢法。

但是根據基本法原則，如果朝廷控制上層，那麼下層就會擰成一股繩，西夏舊貴族就有可能佔據主導，畢竟此次伐夏，兩國都還沒有宣戰，衝在前面是西夏的貴族和地主，宋軍在當地缺乏一些威望，更別說這強龍不壓地頭蛇。

如果扶植商人，就是分裂下層，採取平衡之術。

顯然第二種方法，更適合當前的局勢。

有一點是非常關鍵的，就是商人非常信仰公檢法，他們是公檢法的擁護者，而不是破壞者。

最終，趙頊還是採納張斐的建議。

就是圍繞著建設公檢法為核心，去穩定西夏地區。

隨後，朝廷便對外宣佈，將支出五百萬貫，採購西夏的牲畜、藥材，等一切貨物。

同時，又撥出兩百萬貫，去犒勞三軍將士，這都不包括雲州那邊的西軍將士，就只是西夏境內的宋軍。

這錢朝廷花得非常痛快，要真是一寸土地去打，所花的錢可就不止這麼一點，當然，這些稅幣實際上都是真金白銀，這全都是從內藏庫的存款支出。

以往將軍立功，都是在當地劃土地給他們，但這回不是，因為朝廷已經貨幣化，而且你劃土地給將軍們，你將來收稅也會面臨問題，以及這些都可能成為不穩定因素，就直接給錢。

這也能夠刺激西夏的工商業發展，士兵們拿到錢幣，也會消費啊！

這是什麼？

這t就是商機啊！

得此訊息，商人們是一窩蜂地趕去西夏淘金。

而那邊王韶在得到朝廷最終方案時，馬天豪他們其實也收到張斐的來信。

他們是欣喜若狂，因為朝廷的整個方案，就是確定以商人為主。

將資源賣給商人，商人就能夠干預當地立法，立出來的法，肯定是非常有利於商人的。

在西夏的商人們不惜高價，到處購買糧食，因為他們知道，要想買下那些資源，就必須用糧食去夠交易。

這順帶了還刺激了一下西