對於水泥廠的安排，平安有十分細緻的打算。

目前他需要田太監幫忙做的，就是沿路將自己所看到的宣揚出去，讓這一路上的官員們都對平安要修的路生出好奇心。然後平安打算趁著自己回京的機會，一直將這條路修到京城去！

之所以要這麼做，是因為平安要打個廣告。

沒錯，就是廣告。光是誇耀路有多好，是沒有用的，只有讓這些人切實的看到究竟有多好，他們才會願意修。

因為這筆修路的錢，平安不會自己出，他要讓沿路的官府自己來出。畢竟不管是水泥廠也好，還是挖沙子也好，沒有盈利的話就維持不下去。——哪怕平安用的是最廉價的不需要支付工資的勞動力，那也是有成本的。

這些人看到了修路的好處，自然願意掏錢。如果不願意也沒有關係，平安也可以給出別的選擇，比如將這條路承包給他的道路公司。不過這樣的話，將來修好了路，也跟官府沒有任何關係，道路公司可以自己設定關卡收費，當地官府不得插手。

以這條路為基礎，最終平安的目的是成立一個大楚水泥公司和大楚道路公司。公司歸國營，但具體的運營資本，卻可以透過股份集資的方式，從民間籌集到，而不需要朝廷花一分錢。到時候在全國各地城裡子公司，然後承建各地的道路改造專案，從中盈利，分紅給各股東。

因為平安很清楚，朝廷不可能將所有的事情全部都做完了。而且這件事雖然關係到國際民生，但並不算是什麼機密大事，所以讓民間資本注入是個好辦法。

有錢大家一起賺，等到那些士紳和商戶們都習慣了這樣的好處之後，再動別的地方，就容易多了。

不過平安也就是做出一個計劃，到時候他會推薦田太監來負責這件事，自己不再過問。

至於道路公司的建築隊，初期肯定是要讓西戎和北狄的俘虜來充當的。皇帝之前不是要求他將這些人還給當地官府嗎？平安覺得，將所有權交還西北巡撫衙門或是秦州府都可以，然後再讓道路公司支付一筆錢，從衙門那邊將這一批人租借出來。

而自己鐵礦和煤礦上用到的那一批人，也可以比照這個辦理，到時候就籤個二十年的合同好了，也不必擔心後面再來新的長官，把這些人要回去。

既然打算讓田太監來做這件事，平安就沒有隱瞞，將自己的打算告訴了他。

田太監對其中的運營表示十分不解，“我收了朝廷的錢去修路，這些錢最後還是要交給朝廷，豈不是白費了功夫，將這些錢倒了一手？何不直接由朝廷出資修路？這樣還省事些。”

平安只好費力的給他解釋了一遍，“但是這並不需要朝廷拿出最初的資本去給你運作，你可以從民間籌集資金，支付工人的工錢，採買材料等等，等到路修好了，再由當地官府結賬給你。這樣，錢就活起來了。我們的目的是要讓民間資本加入進來。”

“可是那豈不是讓那些商人佔了朝廷的便宜？”

平安覺得有點兒頭疼。他不是文科生，意識形態方面的東西，自己也弄得不是那麼清楚，跟別人解釋的時候就更是如此了。

但他很清楚，自己必須要說明白，因為這番話不光是要對著田太監說，將來更要對著皇帝，對著大臣們說。所以——就當是自己現在先練習一番吧，總比到時候支支吾吾，理不清楚邏輯讓人看笑話要好。

所以平安開始思考要怎麼說服田太監。

其實平安覺得很神奇，古代人認為，天下的財富是有定數的。你多賺了，那我必定就少了。所以朝廷才總說“不與民爭利”，除了明晃晃的看不起商戶，覺得他們銅臭不堪之外，未必沒有憐憫生民的意思。可惜這種思想從根本上就錯了。

而平安要解決的，其實就是這個問題。

“這怎麼會是佔朝廷的便宜呢？”平安問田太監。

田太監一臉“你別騙我”的表情看平安，“便是我沒做過生意，也知道做生意必定是要獲利的。咱們讓那些商人往那個……公司裡面投了錢，要分紅給他們，必然要比他們投入進來的本錢更多才可。這一進一出，豈不是那些分紅都是朝廷賠了進去？”

“你說得有道理。”平安點頭，然後又搖頭，“但你忽略了一個問題，我說分紅給他們，可沒說要把本錢也還他們。”

“嗯？”田太監立刻就生出了幾分興趣，“這話怎麼說？”

“只要公司還開著一天，這本錢自然就還要放在公司裡，不能退回。若是他們要退回，就得將股份拿出來變賣。到時候這