恍惚間又是幾年匆匆而過。

這日，在華國b市，iata（國際航空運輸協會）正式宣告成立。

近些年來，隨著航空技術的不斷發展，國內外航班越來越多，軍用機、民用機都紛紛投入了使用。為了規範這些航空器的秩序，並保障航空器的安全，聯合國在加拿大蒙特利爾設立了icao（國際民用航空組織），能夠獨立自主研發航空器的主權國家都被邀請加入了這個組織。

按常理來說，如今的航空技術當屬華國最高，歐美各國的航空技術發展能這麼快，完全是從華國製造的飛行器那裡得到了啟示，icao的總部怎麼也不該設在蒙特利爾。不過，亞洲方面航空技術發達的畢竟只有華國一個國家，蘇聯今年來航空業雖然也有起色，但在歐洲各國的打壓之下，發展速度沒有歐洲各國來的快，更不要說與華國相比。從密度上來說，自然是歐美這邊更有優勢；從勢力上來說，華國在擰成一股繩的歐美面前，仍頗顯弱勢；從地理位置來說，蒙特利爾無疑比華國更接近聯合國總部。基於種種考慮，最終icao的建立地點被定在了蒙特利爾。

icao雖然最終在蒙特利爾落定，但頒佈的公約，卻是出自美國芝加哥。

華國方面也派了代表，去芝加哥參與制定一系列政策與法規，這之中，就有柏煜和顧舒晗。

由於和顧舒晗關係親密，耳濡目染之下，柏煜對於航空方面的事情也有不少了解，自然不會被那些專業人士口中說出的術語嚇暈。至於顧舒晗，在航空方面，恐怕沒有人比她更有發言權。

眼前的這個機構才剛剛成立，雖然政客們都是經歷過諸多事情的老油條，但在航空規則方面，他們還懵懂的如同幼兒一般，他們所作出的每一個決定，都全靠摸索和猜測。與他們相比，見證過後世那個完整的體系的顧舒晗顯然老練得多，也更有優勢。

這次，與其說是她陪著柏煜來參加這個會議，倒不如說柏煜和一干政府人員是她的陪襯，就為了給她一個更合適的身份。icao是一個由各國政府組成的官方機構，而顧舒晗，無論她在航空業的地位再怎麼崇高，畢竟也不是政府成員。只有由柏煜等政府官員領著來，她的到來才算是合理的。

她這次來參加航空規章與條款的制定，除了讓航空業更為規範化之外，最主要的目的還是航權。在後世，任何業內人士都會知道向合作國爭取到航權有多麼的重要，但現在，這些國家的負責人對於航權還是懵懂的，僅僅停留在最初的認識上。

如果能夠趁著這個機會，爭取到更多的航權，對於華國航空公司佔領他國市場，無疑是極為有利的。現在除了軍用機場之外，大多數國家的機場都還只有個位數，有些還是軍民合用的，所以大概還看不太出來。不過，只要再過個幾年，當航空業開始膨脹，這群業內大佬們就會真正體會到航權的重要性。

“在我國的設想中，我們應該有這幾大航權——領空飛越權、技術經停權、目的地下客權、目的地上客權、中間點權和延遠權、橋樑權……”面對眾人，顧舒晗侃侃而談：“怎麼分配和定義這些航權，並授予我們的合作伙伴這些航權，是重中之重。”

“這位女士，請容我打斷你。你所說的什麼領空飛越權，技術經停權，到底有什麼用？這麼寬廣的天空，難道連我們飛行的空域都沒有嗎？不過是放出一架飛機而已，竟還需要得到誰的批准，這實在是太滑稽了！”有人說道。

顧舒晗直直地盯著那個人，清麗的面龐上沒有一絲一毫的笑意：“您覺得滑稽嗎？那麼請問，前些日子，貴國飛向我國的客機在途徑蘇聯的過程中失事，又是怎麼回事？”

說是失事，不如說是那架客機被蘇聯給打了下來，蘇聯方面給出的官方理由就是，應該未經許可，擅自派飛機穿越他們的領空，有偵查蘇聯之嫌，為了保障本國的安全，他們必須這樣做。他們表示，這是正當防衛，任何人都沒有資格指責他們。

在顧舒晗穿越之前，她所乘坐的航班就因為季風的影響而偏航，由於有些地方國家密集，一不小心就會因為偏航而進入別的國家的領域。這個時候，如果取得了該國的領空飛越權並徵得了對方的同意還好，就這麼飛過去，也不會有什麼事，在必要的時候，對方也許還會為航班提供一定的幫助。但如果沒有取得該國的領空飛越權而擅自駛入了對方的領空，就算被對方給打下來，也沒什麼好說的。

從人道主義發出的譴責在國家的力量面前顯得微不足道。

你說你的航班上都是平民，我不該把你的航班打下