特別是南洋方面求日本民族的經濟發展。

對內採取指導統一國內輿論的措施和國民思想健全化教育，以加強法西斯統治。

按照這個計劃，陸軍制定了大規模擴充空軍和在中國東北的兵力為中心的五年擴軍計劃；海軍也制定了宏大的造艦計劃。

1937年，日本的軍事預算，佔全國家預算的60%以上。

1937年6月，近衛文任日本首相，採取了關東軍參謀長、侵華狂熱分子東條英機的主張：鑑於西安事變後，中國抗日民族統一戰線日漸形成，應立即擴大侵華戰爭。

在發動全面侵華戰爭前夕，日本的宣傳機器，大肆鼓吹侵略中國是為了解決日本人口過剩、天然資源缺乏、捍衛主權線、生命線的聖戰，是懲罰中**民的抗日與擴戰的不得已行動；甚至是為了幫助開發中國的光榮之舉。

另一方面，對外又不斷製造和平的陰謀，鼓吹所謂日中友好提攜。

1937年3月，日本外相佐藤提出對華的新認識、新政策，詭稱要改變日本對華關係，協助中國的統一與復興；今後日中外交談判，要以促膝談心態度，將過去一切付諸東流，而重新以平等地位進行談判。

在這種和平外交的煙幕下，日本大量增加其華北駐屯軍的兵力；在北寧路屯駐重兵，並侵佔豐臺這個重要軍事據點；大批日艦開到青島、上海，並進入長江各埠。

1937年6月以後，駐豐臺的日軍幾乎每天都在進行挑釁性的軍事演習。

在外交上，日本在1933年5月發出退出國際聯盟的通知，兩年後生效。

此後日本也就拋開1922年在華盛頓簽訂的《九國關於中國事件應適用各原則及政策之條約》即《九國公約》。

《九國公約》是日本與美、英、法、意、比、荷、葡為了共同對中國的經濟侵略，揚言要維護各國在中國全境之商務完全機會均等，中國之門戶開放的霸王條約。

日本打算獨佔中國，自然不能再受九國公約的限制。

同時，日本又宣佈廢除與英國等簽訂的限制海軍發展的海軍協定。

1936年11月，日本同希特勒納粹德國簽訂了**產主義和第三國際的協定，即《**產國際公約》。

以後又同義大利簽訂了同樣的條約。

日本在國際上與德、意結成聯盟，與英、美、法等國處於對立狀態。

也就是說，對一切表面上還有一層反侵略、非戰外衣的國際組織、限制其獨佔中國的條約，日本統統拋開；與正在進行侵略和殖民奴役他國的義大利、德國結成聯盟，實行統一戰線。

進入1937年，日本在政治上、經濟上、外交上、軍事上已經做好發動全面侵略戰爭的準備，大規模的侵華戰爭也就緊鑼密鼓的開始了。

1937年7月7日，日本帝國主義發動了盧溝橋事變後，緊接著佔領了北平、天津；又積極策劃進攻上海的戰略。

終於，在1937年8月，盧溝橋事變僅僅發生一個月，淞滬決戰便就拉開序幕。

其實在此之前的7月24日，上海日本海軍陸戰隊忽稱一名士兵失蹤；故意製造緊張局勢。

但不久這名士兵被查獲送還日本領事館，日又藉機撤退上海日僑作發動戰爭的準備。

8月9日下午五時半，日本海軍陸戰隊中尉大山勇夫和齋藤要藏兩人，駕駛軍用汽車衝向虹橋機場鬧事，被中國機場保安部隊當場擊斃。

事件發生後，上海市長俞鴻鈞和國民政府外交部秘書周珏分別向日本駐滬總領事和日本海軍通話。

日方宣告：日本海軍陸戰隊官兵本日未有奉命外出，縱令有人外出，也決不會到虹橋機場；因為日本官兵是絕對不應該到機場去的。

當夜10時，俞鴻鈞市長赴日總領事館交涉，敘說了事件經過，並主張用外交途徑解決不使事件擴大。

日方也表示同意，但時至11日下午四時；日總領事岡本回訪俞市長態度旋即強橫，聲稱對於虹橋擊斃日本兵士事日本全國極為震動；東京政府雖同意用外交途徑解決，但同時又認為有向中國“質問”對本案態度的必要。

並附帶提出兩項要求：1、將保安隊撤退，2、保安部隊已築防禦工事全部撤除。

俞鴻鈞答覆：既然是中國的土地就更無所謂撤退，防禦工事和保安隊所有措施無非為防範起見；我方維持和平之心志日方應能諒解，如日方亦能遵守範圍，衝突自然避免。。

12日下午