可汗一點好處也沒撈到，還白白損耗了不少兵馬。

都藍覺得這樣下去不行，就在開皇十九年（599年）與西突厥的達頭可汗握手言和，共同攻打突利可汗。突利哪打得過，結果大敗。他和部落失散，兄弟子侄全被殺了，隻身逃到隋都大興哭訴。隋朝官方很給突利面子，不說他是慘敗逃來保命，而是用了一個特文雅的詞：〃入朝〃。

突利的失敗，就是隋朝突厥政策的失敗。

楊堅當然不甘心失敗了，加大了對突利的扶持力度。隋朝把突利可汗更名為〃啟民可汗〃。當時安義公主已經死了，楊堅又把義成公主嫁給啟民可汗做妻子。隋朝在朔州築大利城（今內蒙古和林格爾縣西北土城子）安置啟民可汗。啟民可汗一開始的實力實在太小，不足以完成隋朝期望的鎮撫的任務。隋朝就幫助啟民收集部眾，修建工事，還專門在河套地方闢出牧地給啟民可汗遊牧。為了防止都藍和達頭把啟民可汗扼殺在搖籃裡，隋朝屯兵兩萬，日夜保護啟民可汗。可以說，啟民可汗完全是隋朝一手〃製造〃出來的東突厥可汗，啟民本人也完全聽命於隋朝。

隋朝不僅扶持啟民，還主動出兵攻擊都藍和達頭，將投降和俘獲的突厥人都交給啟民可汗管轄。突厥屬下的部族降服隋朝，隋朝也全部劃給啟民可汗管轄。東突厥就這樣硬生生被分裂為了南北兩部，啟民在漠南，都藍在漠北。

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第30節：第三章　開皇盛世（5）

開皇二十年（600年）十二月，都藍被部下殺死，北突厥內訌。西突厥的達頭可汗企圖趁機兼併北突厥。養兵千日，用在一時。當時的啟民可汗已經小有規模，隋朝就命令啟民可汗率部招降北突厥。在隋朝的支援下，啟民可汗進展順利。突厥屬下各部紛紛降服，東突厥重新統一。奚、室韋等東胡族也都依附啟民可汗。

此後，西突厥和東突厥、隋朝的戰爭斷斷續續地進行。隋朝要麼命令啟民可汗反擊西突厥，要麼和啟民組成聯軍共同還擊。突厥問題已經不再是隋朝北方邊界的問題了。

隋朝透過啟民控制了廣大的北方草原，北方邊界維持了長期的和平。

突厥問題的解決，功勞最大的是長孫晟。其實長孫晟這個人最大的本領還不是和突厥打交道，而是〃識人〃。他選擇了一個乘龍快婿……李世民。唐朝赫赫有名的長孫皇后是長孫晟的女兒，長孫無忌是他的兒子。當然，這一切都是後話了。

長孫晟生前一直是很勤勉的隋朝官員，絲毫沒有國丈的派頭。

改革決定高度

開皇九年（589年），隋滅南陳，天下重新統一的那一年，楊堅任命高熲為尚書左僕射，蘇威為尚書右僕射，同掌朝政。楊素為納言，參與朝政。

高熲與蘇威並稱為〃開皇名相〃。

高熲不僅是隋朝的開國功臣，還是隋朝制度的制定者。在高熲的主持下，隋朝的行政制度、官制、法律等進行了全方面的改革。高熲用他的創造力，為隋朝的發展制定的規矩，深深影響了整個中國傳統社會時期。楊堅有許多重大政務和想法，都習慣於交給高熲辦理。

蘇威則是另外一種風格，他行政經驗豐富，淡然敢諫。一次，楊堅執意要殺一個看不順眼的人。蘇威堅持此人罪不至死，不讓楊堅殺。楊堅更加生氣了，自己提著刀就要去親自動手。蘇威硬是擋住暴怒的楊堅的去路，不讓他前進。楊堅閃到左邊，蘇威就遮擋到左邊；楊堅跑到右邊，蘇威也趕緊攔住右邊。最後楊堅沒辦法，拂衣退入後宮。那個倒黴的人僥倖不死。楊堅冷靜下來後，把蘇威叫來嘉獎了一番：〃公能這麼做，我還有什麼可以擔憂的呢？〃因此楊堅在蘇威右僕射的本職之外，還讓他兼了大理寺卿和御史大夫的職務，將司法和監察大權交給了他。

開皇元年（581年），楊堅剛坐上龍椅，就廢除北周官制，開始了政治改革。

隋朝的改革程序，是從政治改革開始的。

這次改革的主要內容是在中央設定了分權制衡的機構，將最高權力分為尚書、門下、內史（中書）、秘書、內侍（宦官）五省。尚書省負責處理日常政務，其他的分別是決策、審查和記錄機構。尚書省置尚書令一人（虛職），左右僕射各一人；下面設吏部、禮部、兵部、都官部、度支部、工部，每部設尚書一人。583年，度支部改稱民部，都官部改為刑部。一般情況下左僕射分管吏、禮、兵三部事務，右僕射分管民、刑、工三部事務。

這套〃五省六部〃的制度讓現代