慶祝大軍凱旋的宮宴極為熱鬧，皇帝與百官一同暢飲，宮宴一直持續到深夜才終於結束，皇帝飲酒過多，身體不適，以至於第二天的朝會都無法前往，只能罷朝一日。

第三天，朝會照常進行，蘇定遠上奏，請求朝廷決定該如何處置瀋陽與興京城的投降的滿人，他認為滿人厭惡朝廷，恐有作亂之嫌，為了以防萬一，應當將忠誠於清廷的滿人遷入關內，分散安置於漢地，與漢人打散定居，以此消除滿人聚眾作亂的機會和能力。

蘇定遠的提議得到了許多官員的贊同，蘇言便允准了他的提議，擬旨將等候安置的滿人分散遷往陝西、四川、交趾、臺灣等缺少人口的地方——至於為什麼不遷往呂宋，呂宋局勢還沒徹底穩定下來，可不敢把動亂源頭弄進去。

除了蘇定遠的奏疏外，朝廷內部還另外有些事情需要商議。

第一件，是該如何推行在東北的統治。

眼下清廷覆滅，東北的女真各部也都爭先歸附，東北局勢一片大好，是時候在東北設立州縣派遣流官治理，徹底穩固朝廷在東北的統治根基。

一朝有一朝的歷史使命，明朝的歷史使命便是將西南納入中原王朝的版圖，使其成為不可缺少的疆土，而蘇言自認為他建立的夏朝的歷史使命不僅要比肩清朝，甚至還要比清朝做的更好。

東北、蒙古、西域、烏斯藏、東南亞、南洋……這些都要被納入中原王朝的版圖，等百年之後成為固有領土，不可分割。

言歸正傳，內閣首輔許赫早有想法，他隨後站了出來，表示東北地域廣大，異族眾多，應當設立宣慰司等省級單位以方便治理，他擬定將清廷寧古塔改回舊名龍泉府（其地原為渤海國上京龍泉府），以松花江和黑龍江為界，設龍泉宣慰司進行過渡。

龍泉宣慰司宣慰使應從朝中選能力、德行高尚者出任，其任務便是招撫境內女真各部，從關內招收流民進行安置，開闢農田，設立軍隊，築造新城，教化異族，等局勢穩定後再改為布政司進行治理。

而在松花江、黑龍江以北另外設立宣慰司，但兩江以北為苦寒貧瘠之地，人口稀少，沒有大城，許赫便提議在黑龍江江畔另擇良地建造新城，以黑龍江為名，命名為黑龍江城，設黑龍江宣慰司，其任務與龍泉宣慰司相同。

不過許赫說到這，錦衣衛指揮使李元胤有了別的意見，在許赫說完以後，他便立即站出身來，對蘇言說道：“陛下，臣自主掌北鎮撫司以來，常遣耳目入四夷諸國刺探，今極北之地有一大國名曰羅剎，其百姓形恰似西洋人，虎背熊腰，而其眼尤碧，其鼻尤大，其鬚尤細而紫，且多語近南方之鳩舌，與漢語小同大異。

羅剎人好戰而驍勇，好酗酒而常鬥毆，其疆域之大無法探究，其人馬自極西之地而來，佔據黑龍江上游，屠戮上游女真部族，臣斗膽猜測，未來國朝必定與羅剎國有所一戰，因而應當於黑龍江部署兵馬，整軍備戰。”…羅剎，俄羅斯。

蘇言目光微動，他沒想到主掌錦衣衛的李元胤居然是最先意識到北邊威脅的人，因此看向對方的目光中自然而然帶上了幾分欣賞之色。

他點了點頭，道：“北疆羅剎之事，朕也有所耳聞，其國大好戰，必然成為我大夏心腹大患，一旦開戰，漠北蒙古、黑龍江都將淪為戰場，因此黑龍江不便設宣慰司，也不便設布政司，應設黑龍江都司，置總督一名，主掌黑龍江都司軍政要務。”

“至於龍泉宣慰司。”蘇言又話鋒一轉，道：“此地也無需設宣慰司了，直接設為布政司吧，著調貴州巡撫安道遠為龍泉巡撫，命其全權負責東北改土歸流之事。”

“臣遵旨。”

見蘇言態度堅決，許赫也只好無奈的應諾下來。

許赫退下後，便開始第二件議題，那便是由誰來出任黑龍江總督，剛剛皇帝的態度非常明顯，接下來的北方將主要防備極北之地的羅剎國，那麼第一任黑龍江總督就必須也要善識軍略了。

因為沒有提前商議，所以朝堂上的文武大臣們很快就各執己見，推舉他們認為合適的人選，由曾經的魯王朝廷官員組成的舟山派自然是推選定國公張名振，其餘人也都有推選，最後呼聲最高的還是蘇定遠、張名振與阮進等人。

不過蘇言並不準備使用這呼聲最高的三人，三人功勳卓著，快要封無可封了，而且老是用老將也不太好，應該給新人出頭的機會。

因此，蘇言力排眾議，以北溪侯王翊出任黑龍江總督，在關內組織漢民、各類工匠五萬人一同北上黑龍江，選擇良地建造新城，武功伯趙良棟、