之所以出現這種情況，也與海州地區這種特殊的地理位置有關，海州地區地處江北與齊魯省的接壤處。說得好聽點是兩省交匯的要地，不好聽一點就是邊緣了。江北省的發展中心在南部，對北部的投入有限。而齊魯省在發展的時候又會重點照顧本地城市，甚至不希望省內的資源外流。

緊鄰海州地區的呂州能夠後來居上，短短時間內就在港口吞吐量與GDP總量上超過海州地區，就與齊魯省的重點支援有很大的關係。齊魯南部煤炭儲量豐富，原本可以修一條支線連線陸橋線，直接從海州地區港輸出，但是齊魯從本省的利益考慮，力主從當時基礎條件還很簡陋的呂州出海。呂州港發展起來以後，每年輸出的煤炭就高達一千萬噸，輸入的鐵礦石高達上億噸，僅此一項就甩開了缺少大宗專案支援的海州地區港。

當然，呂州港能夠發展起來，也與其獨有的港口條件有關，與海州地區本身的發展不夠有力有關，但如果拋開兩省隔閡的話，海州地區本應該有更好的發展。

正是因為地方與地方之間的競爭，使得海州地區並沒有獲得規劃中的地位所應該獲得的支援。省裡面也有省裡的苦衷，畢竟江北省在全國的省份當中，排名並不靠前，在沿海幾個省份裡面。實力相對弱小，省裡的資源有限，肯定要優先考慮基礎條件更好的鳳湖、徐城和通城等地，海州地區是有一些十分優越的條件，但是要將這些條件轉變成實力，則需要巨大的投入。省裡也感到力不從心。

還有一點非常重要，除了一些客觀條件的限制，中央和省裡在對海州地區的投入上有所欠缺，但是在政策支援上向來慷慨，海州地區總是能夠最先享受改革開放的優惠政策，在各種規劃上面又被重點提及，但是海州地區卻總是不能夠將這些照顧變成發展的助力，自己不爭氣，省裡面當然也沒有辦法。

現在海州地區雖然只是引進了一個投資三十億左右的造船廠，這個專案放到琴島、滬城或許不算什麼，但是對江北省、對海州地區來說意義卻很重大。就算是在造船業實力比較雄厚的通城，華遠川崎也將通城造船業提高了一個層次，唐氏和大宙的合資專案，也必然會帶來海州地區市造船產業的大發展。

海州地區的基礎雖然差，但是潛力卻很巨大。海州地區的想象空間甚至比通城還要大，通城發展得再好，也只能作為滬城側翼的一個衛星城市，海州地區發展好了，卻可能成為淮海灣，乃至陸橋經濟帶的領頭羊，這對於任何一個江北省的領導來說，都可能是一份非常顯眼的政績。

更重要的是，中央對海州地區一直寄予厚望，以前囿於各種限制，海州地區一直都沒有發展起來，現在海州地區有這麼好的機會，如果江北省沒有動作的話，也沒有辦法向上面交代。但如果順勢做出推動海州地區發展的決定，則會得到中央的肯定與支援。

所以就算是上任以後就提出要重點打造通城經濟的省長洪錫銘也沒有多少猶豫，就做出支援海州地區專案的決定，並提出讓省船舶公司參與合資專案的決定。

與一般先討論或者先彙報，然後再由領導拍板或者總結的會議不同，這一次碰頭會上，省委書記王虹鋒上來就為這個專案定了調子，接著洪錫銘也說道：“剛剛王書記已經強調了這個合資專案對海州地區、對江北省乃至區域經濟發展的重要性，海州地區一直被中央寄予了引領黃淮海與路橋沿線中西部地區經濟發展的期望，但是過去海州地區的發展並不盡如人意，這一次的合資專案是一個非常好的機會，希望海州地區一定要調動一切能夠調動的資源，將這個專案做好。省裡相關部門和單位，也要全力支援、通力合作。”

洪錫銘說道：“目前，最重要的一件事就是落實合資專案的內資投資方，根據合資方的協議。合資船廠除了兩億美元外資，還要相應配套十億人民幣的內資，省裡的意思是，海州地區爭取解決掉其中的一半，另外省裡支援省船舶公司舶工業總公司吃下另外一半。省船舶公司作為全省自主船廠的領頭羊，有責任有義務支援海州地區造船工業的發展，具體方案，由徐省長牽頭負責，省計委、經貿委、工業廳、交通廳、省船舶公司舶總公司，與海州地區市有關方面進行協商，儘快敲定具體方案。”

洪錫銘的發言結束以後，常務副省長徐盛教說道：“剛剛王書記和洪省長的意思很明確，現在讓我牽頭這一塊的具體工作，我也感到壓力很大。不過我希望大家和我一樣。都要有壓力，這個壓力就是從中央到省裡、到廣大人民群眾對於海州地區經濟發展的期盼，希望大家都能夠和我一樣，變壓力為動力，將這件