面出現這樣的問題，我們都有責任。”包飛揚擺了擺手說道：“我們現在不是要追究誰的責任，但我還是希望大家要明白，黨風廉政工作，確實也是我們大家的責任。首先我們要自己做好黨風廉政工作，己身不正、何以正人？己身要正，就必須從每一件小事做起，要時刻牢記，勿以惡小而為之！”

“其次，對於下面的工作，我們也要做好領導和監督工作，比如這一次五灘鄉截留補償金，說是成立了兩家集體企業，但實際上這兩個企業根本就是空殼。如果我們能夠早一點發現這兩家企業的問題，也就能早日發現存在的問題，避免問題的蔓延。”包飛揚說道。

“書記說得對，在這件事情上我也是有責任。我只想著這是拆遷安置方面的工作，就沒有插手這兩家企業的管理工作，犯了錯誤。”閻安平連忙說道，其實截留徵地補償金並不鮮見，通常就是以公共建設為名。截留部分補償金，好一點的用來補充政府財政，還有的就流進小金庫，用來供領導揮霍或者發放福利，雖然包飛揚也強調了補償金要發放到位，但是也留下了一個口子，反正大家也都習慣了開會一套做一套，閻安平也沒有在意，更沒有過問。

包飛揚擺了擺手，在陸續引進幾個大專案。開啟臨港開發區的發展局面以後，包飛揚在開發區的權威已經樹立起來，這次的反腐案查處，也進一步確立他的權威。

“剛剛李書記也提到了，這次的事情反映了我們黨風廉政建設的效果不佳，這裡面有兩個問題，一是宣教工作的效果不佳，包括黨委、紀委，每個月都要組織廉政學習、組織生活，但是真到了關鍵時刻。大家都將警示案例、學習榜樣都扔到一邊去了，為什麼？我覺得這個很值得思考，要如何來提高宣傳教育工作的效果。”

“第二個則是權力的監督，反腐領域有句話叫作絕對的權力導致絕對的腐敗。五灘的事情就充分說明了這一點。本來以公共建設與發展集體經濟的名義截留補償金都是要經過群眾討論並投票同意的，但是五灘鄉根本就沒有經過這樣的程式，直接領導發話，事情就定下來了，非常任性，沒有任何約束。當一個人擁有這樣的權力的時候。他的貪慾就會膨脹，我們的黨風廉政教育效果自然就沒有辦法經受住考驗了。”

包飛揚說道：“剛剛閻主任也提到，因為這一塊工作原本不是他分管的範圍，所以他也沒有注意，而紀工委這邊呢，宣教工作的效果不好，只有接到舉報，並且通常在舉報材料比較詳實的情況下，才會啟動調查程式，這往往就已經晚了。”

“我有一個想法，就是我們在企業中有一個效能監察，就是看看這個企業的經營管理效率和效益怎麼樣，我覺得我們可以將這個效能監察引入到紀律監察的日常工作中來。”

包飛揚道：“以這次五灘鄉的事情為例，按照過去紀檢工作模式，只能夠在接到舉報，或者發現案情以後才能展開調查，如果我們引入效能監察，那麼從徵地補償工作開始，紀檢部門就可以全程監督。尤其是當五灘鄉以公共建設與發展集體經濟為由，截留補償金以後，我們也可以對五灘鄉的公共建設與集體企業經營情況進行監督。”

事實上，在這次拆遷安置工作中，包飛揚也提出讓紀檢部門參與補償金的核算和發放，不過作為市紀委的派出部門，開發區紀工委的力量並不強，過去也沒有成熟的模式，所以監督並不得力，這也是紀工委書記李亞平承認錯誤的原因所在。

效能監察的著眼點其實並不是官員貪腐，而是針對惰政和亂政，但是很多貪腐行為也往往造成亂政的後果，比如一個官員收受別人的賄賂以後，肯定要為對方謀取利益，進行利益輸送，這其中就可能存在亂政的行為。

包飛揚認為，透過效能監察，可以完善紀檢部門的事中監督，與事後監督，以及任前公示為代表的事前監督相結合，實現立體監督，有效避免幹部貪腐問題的發生。

“我覺得這個效能監察很好。”聽了包飛揚的闡釋，閻安平首先表態道：“透過效能監察，既可以督促幹部，避免惰政亂政，又可以進行事中監督，讓那些利用權力尋租的行為無所遁形，這是對我黨幹部監督工作的一個創新，我覺得非常有價值。”

張建平也點了點頭說道：“我也覺得推進效能監察、加強事中監督非常有必要。三字經裡面有句話叫作養不教、父之過，我們在座各位，除了包書記，也都已經為人父母，都有孩子，我想我們如果不管他們，事事放縱的話，這是對他們的不負責任，他們很容易學壞。”

“對待幹部也是一樣，如果沒有嚴格的監督，放