的笑話。

當然，也有人看到包飛揚在縣裡的影響力，甚至連爭議這麼大的方案，面對縣委書記徐平和副書記曹遜的反對，也能在常委會上透過，他們敏銳地意識到包飛揚在縣裡的崛起已經勢不可擋。與其較勁，還不如找機會投到包飛揚麾下去。

一時間，想要找包飛揚彙報工作的人也多了起來，陳立的電話更是幾乎被打爆了。

“領導，我們商業局的改制計劃是不是可以開始推動了？”商業局局長肖錦輝這時候為當初自己的決定慶幸不已，當初他支援商業局整體進行改制，現在的他儼然已經成為包飛揚的嫡系，不知道有多少人羨慕。他也在第一時間就跑到包飛揚的辦公室裡打探訊息。

這一次常委會上透過了百貨公司與新港新世紀接觸並推動人民商場改造建設購物中心的方案，但是對商業局整體改制計劃卻只同意展開先期調研，這個結果顯然並不能夠讓包飛揚滿意。

包飛揚點了點頭說道：“按照正常的工作計劃，要對商業局進行全面的整改，也必須首先展開深入全面的調研，所以這項工作你先抓起來，既要速度，也要質量，這對下一步的調整非常重要。”

“當然，在調研的同時，有些工作也不能夠停下來，和新世紀的接觸，以及批發市場的規劃與籌備，也要儘快拿一個方案出來。”

第七百九十五章　改革框架

肖錦輝現在對包飛揚是死心塌地，商業局改革方案公開以後，他的身家性命也基本上都和包飛揚綁在一起，改革失敗，他的前途基本上也就完蛋了，改革成功，他的前途自然也就一片光明。

包飛揚看了一眼臉色漸漸開始有些嚴峻的肖錦輝：“怎麼，有什麼難題？有什麼難題你就說出來，我們一起來解決。”

肖錦輝點了點頭：“目前最大的難題還是人的問題，首先就是幾家單位重組以後，人員怎麼組合，怎麼安排，大家的想法比較多；二是有一些承包出去的櫃檯和門店怎麼處理，承包人的意見也比較多……”

包飛揚點了點頭：“嗯，你能看到這一點很好，改革說到底還是要以人為本，改革要能夠給群眾帶來好處，大家就會支援，當然群眾一時的不理解也是可能存在的，這就需要方案上有所傾斜，要做好解釋溝通的工作。”

“對於商業局的改革，我的意見很明確，一個人都不裁減，除非是主動離開，主動離開也不實現工齡身份的買斷，而是幫其補繳養老和醫療保險；對於承包人，一定要進行公平友好的協商，確保承包人的利益，當然，對於那些刻意刁蠻，想要撈一筆的人，也要想辦法說服他們。”包飛揚說道。

政府和企業改革最大的問題就是人員問題，雖然現在國家已經開始推行基本養老制度。將原來由企業承擔的養老責任剝離出來，透過繳納養老金，等到職工退休以後由養老基金髮放退休金。減輕了企業負擔。但是由於這一套養老制度建立的時間還不長，一方面很多私營的企業並不繳納養老金；二來工齡和繳費年限的計算難以銜接；三是機關、事業單位、企業的退休金髮放方式不一致。

這就導致了人員流動的困難，比如機關事業單位都不需要繳納養老金，退休金由國家財政發放，標準也比較高；企業需要單位和個人按照一定的標準繳納養老保險金，退休以後按照工齡和繳費年限發放退休金，往往要比機關和事業單位的人拿的少；而一旦離開機關或者原來的單位。養老金往往無法銜接，比如在原單位。養老金是將工齡算在裡面的，離開單位以後，這個國有企業的工齡可能就沒有辦法算了，按照繳費年限算的話。他們以前又沒有繳費，所以如何接續一直是一個問題。

另外，人員離開原來的單位，面臨養老金斷供的風險，對退休以後領取退休金的數量也有影響。所以國有企業職工在離職的時候，企業往往要出一筆身份和工齡買斷，對職工進行補償。

當然，這種身份買斷和補償並不僅僅要考慮養老金，還有醫療等其他福利與考慮。但通常來說。年紀比較大、缺少職業技能、主動謀生能力不強的人往往會不願意離開原來的單位，因為離開以後他很可能找不到工作，坐吃山空。買斷給的錢再多也沒有用，更何況效益不好的單位也給不出多少買斷錢。

相反，那些年輕、有能力的人則可能在離開以後找到更好的工作，原本他們可能下不了決心，但是加上一筆可觀的買斷費用，他們選擇買斷離開的可能性就大大增加。問題是這些人有能力，原本就是企業所需要的人才。而這種改革和人員裁汰最後往往成為有能力、有潛力的人走了。