，哪裡怕地方上搞什麼小動作。他一直擔心的是河南府李若谷戀權，不肯把洛陽城的權力讓出來。現在河南府放權了，那便再無阻礙。

在座的知州現在才明白，徐平手裡握著的不但是權，還有充足的錢糧人力，要做什麼事情根本就不是地方上能夠擋住的，現場一下子肅靜了許多。

徐平看眾人的神情都嚴肅起來，道：“修河的事情便就這樣定下來。汜水縣以下河道由陳相公提舉，孟、鄭、許、汝四州人力錢糧由其呼叫，各州務必成全，如果有困難，及時報漕司，我想其他辦法。汜水縣以上，包括洛河和伊河的河道，築壩整理由漕司主持，河南府治下各縣，一定要聽從吩咐，誰無端生事我便參哪個。——楊副使，明天便就由漕司發個佈告，知會伊、洛兩河沿岸各縣，讓縣令們都心裡數。”

楊告應諾。

李若谷鬆了口，徐平便就直接去管他治下的各縣，繞開河南府。河南府是京府，知府又兼管留守司，轉運使管不了，下面各縣還是得老實聽話的。徐平的目的不僅是築壩開河用船運輸，還要利用水力來發展各種工業，把在京城做不了的事情補上。

見眾人都不再說話，徐平接著道：“今天除了說修河，還有兩件事情。”

“一是營田，京西路的閒田眾多，尤其是汝、唐、鄧、蔡四州，人戶稀少，境內曠土極多。往年州縣雖然也斷斷續續辦過一些營田務，但都是一年兩年便就廢棄。今天就不說以前的不足之處了，萬事要向前看。王提舉來，便就是因為去年一年，開封府周圍的閒田大多都已經開墾。第一年，營田務收糧數十萬石，數目不小，這就是本錢。今年營田務開田主要是在京西路，以前邊說的那四州為主，加上黃河、洛河、汴河三河沿岸五十里以內的閒田。轉運使司會有專人配合營田務，各州縣原則上是以通判和主簿輔助。當然，不能只做事沒有好處。有營田的州縣，收成分成三份，一份歸營田務，一份歸轉運使司，剩下的一份給州縣。大致上，是營田務得五成，轉運使司得三成，州縣得二成。至州和縣怎麼分，那便由各位知州通判商量，最後報到轉運使司這裡來。以後漕司下去巡視，這些賬籍都在查點之列，諸位不要馬虎了。”

趙賀皺著眉頭道：“地方得兩成，是不是太少？還比不是兩稅呢！”

“兩稅什麼時候是州縣的了？好了，具體的比例，後邊大家再商議，今天只是講個大略。我們這次集議，還有好幾天呢。”

兩稅原則上是要送省的，跟州縣沒有關係。徐平給出兩成去，就已經是照顧地方，讓州縣手裡有點財權，也好做事，不要動不動就向地方攤派。

王拱辰一年收了幾十萬石的糧食，這個數字太大，說起來難免讓地方動心。如果自己治下的營田務也有這種效率，多分上一點，以後做事便就方便很多。州里還好，縣一級基本沒有財權，以後肯定會經常向營田務伸手。

縣的分等，一千戶以上的為中縣，每多一千戶加一等，到四千戶以上為望縣。五百戶到一千戶為中下縣，不足五百戶的為下縣。這個年代的縣，大多都不如徐平前世的鄉鎮管的人口多，與鄉鎮相似，不是完整的行政層級。實際上除了兩淮和江浙，最多再加上一個開封府，其他地方按人口基本就沒有望縣。作為西京的河南府，除了附郭的洛陽和河南兩縣，其他只是上、中，而人口最少的永安和鞏縣，戶口都不過千。

徐平慢慢已經習慣，把這個年代的縣與自己前世的鄉鎮同樣看待。

見再沒人說話，徐平又道：“除了營田，第二件就是三司的鋪子。現在京西路已經有了幾個州有三司的鋪子，帶來的便利大家應該感受到了。接下來，三司的鋪子要開到每一個州每一個縣去，就從在座諸位的治下開始。劉判官來，便就是商量這件事情。鋪子屬於三司所有，但是開在地方，便就少不了地方幫忙。我還是那句話，做了事情就該有好處，三司鋪子的利息地方也要分潤。不過不可能像營田比例那麼高，後邊我們再商量。”

徐平要把三司的鋪子開成這個年代的供銷社，當然是要遍佈城鄉，最少要深入到縣一級。最重要的是這些鋪子不但是賣貨，還要收各地的土特產，有買有賣，在全國形成一個大的商業網路。沒有鋪子，地方州縣的土特產只能作為貢物上貢，地方得不到好處，很多好東西白白爛在了產地。有了供銷系統，便可以刺激地方經濟。

至於讓地方分利潤有兩個目的，一是提高地方的積極性，再一個也是為了對賬目進行監督。畢竟單靠查賬，不能夠防止所有的弊端。

說起三司鋪子，在座的