的，如一地知州其餘事都做得好，就在佛事上面與朝廷相違，這人換是不換？換了民不樂，不換政難行。”

徐平笑道：“史館相公說的是，這一個‘柄’字用得極是妙！朝廷治天下，必有其柄在手，不然遇事無處下手。不只是佛事，其餘各政事同理，當有國柄在朝廷之手！”

徐平一直強調條塊結合，實際上主要針對地方和朝廷。晏殊用這一“柄”字，範圍就擴大到所有的政事中了。朝廷要理政，手裡必然要有一個把手，用以操控天下。什麼政事沒了這個把手，則就容易脫出朝廷掌控，看著亂子出來卻無能為力。

章得象為人謹慎，話不多，在政事上用心也不夠。對徐平和晏殊講的這些，他沒有多少興趣，聊了幾句就岔開話題。

立了西平王，設了僧錄司，西北最要害的瓜沙兩州便就穩定下來。那裡多是漢人，有胡人也早已經漢化，只要在佛教上不出亂子，其他就一切順利。

滅了党項之後，河西周邊和西域已經沒有大的勢力。與沙州接壤的西州回鶻即是高昌回鶻，在太平興國年間曾經積極向中原王朝靠攏，主動稱自己為外甥師子王，即延續唐朝時與中原的甥舅關係。不過宋太宗北伐失敗，影響到了西域各國的傾向，此後他們開始靠攏契丹。大中祥符年間，耶律化哥受命征討叛亂的阻卜各部，攻擊了遇到的高昌人。雖然契丹人歸還了俘獲，懲治了耶律化哥，與高昌回鶻的關係還是冷卻下來。