正在徐平有些走神的時候，趙禎突然問道：“最近你在編歷朝軍制，像這兩天禁軍裡發生的事情，若是在前朝會如何？是由御史還是軍中自行審問？”

徐平打起精神，答道：“歷朝都有不同，臣以為兩漢之時制度最全。漢軍之中設有軍法正，如本朝御史，軍中犯法，都是由軍法正及其僚佐審訊。”

趙禎點頭，過了一會又問道：“若是主將也犯法呢？”

“正如御史不受制於宰相，軍法正一樣不受制於主將。雖主將犯法，一樣可以蒐集罪證，直接上奏朝廷。如何裁決，自有朝廷決斷。”

趙禎輕輕嘆了口氣：“與前朝相比，禁軍委實是簡陋了些，沒有僚佐。”

這是徐平早就看不順眼的事情，聽了趙禎的話，心中贊同，不過沒有說出來。

趙禎又道：“今日崇政殿議事之後，我召了高大全來，問了他你在邕州帶軍的事情。你知道他是怎麼說的嗎？”

徐平道：“這種事情，臣怎麼可以瞎猜？對同一件事情，每個人都會有不同的看法。”

“高大全講，在邕州軍裡，是絕不可能發生這種事情的。邕州的軍法雖然比禁軍來得寬鬆，卻輕意沒有人敢以身試法。不像禁軍這樣上下視軍法如兒戲。”

徐平不由笑了，對趙禎道：“高大全這話，也對也不對。邕州軍法不是不嚴，只是不如禁軍這樣重而已。正是因為禁軍軍法不嚴，所以才用重典，而邕州軍裡凡有犯法的事，必定會依法處置，所以看起來刑罰輕了許多。違法必究，所以刑罰不必多重。”

趙禎又嘆了口氣：“禁軍軍法，不可謂不重，‘五殺’‘十殺’，還要如何？但此次上下相護，甚至於用軍卒性命頂罪，視人命如兒戲，委實讓朕心寒！”

因為軍隊結構簡單，文化水平不高，制定軍法的時候便就以簡單為原則。但是為了從嚴治軍，刑罰惟恐不重，動不動就要砍頭。‘五殺’‘十殺’甚至到‘五十殺’，就是這種形勢下出來的。這些法條簡單明瞭，共同的特點都是以一個‘殺’字結尾。看起來軍法極為嚴酷，實際上可執行性不高。要是真按照法條去做，不等打仗，自己就把手下的人都殺光了。所以這些軍法，最後都免不了有選擇性地執行，反而成了主將排斥異己的工具。

軍隊的紀律性培養，關鍵在一個軍法執行的嚴字上，而不是在重上。犯了小罪動不動就要打要殺的，反而很難帶出紀律嚴明的軍隊來。最終的結果，軍隊的戰鬥力嚴重地依賴於主將。主將是軍隊能不能打非常重要的因素，但軍隊的戰鬥力繫於主將一身，這樣的軍隊也是擔當不了重任的。說到底，還是缺乏有效的管理制度，太過簡單粗暴。

趙禎又嘆了一口氣：“幾十年來，本朝武功之盛，以你前幾年破交趾為最。我也常想從你當時的軍隊裡選些人才，到禁軍裡來。只是軍中將領不住進言，說自漢唐以來，軍中歷來都用北人從軍，南人身子孱弱，披不了甲，持不了矛，事情便就耽擱了下來。此次軍中弊案，讓人警醒，選邕州軍進京，勢在必行！”

徐平只是靜靜聽著，並不答話。不要以為只有文官裡面有黨爭，禁軍裡面的黨爭也從來不少。只是武將的黨爭影響侷限於軍隊，干擾不了國家大政，不那麼明顯而已。

自太宗朝之後，中央禁軍和地方禁軍特別跟邊地禁軍的矛盾便就不少，從楊業和楊延昭父子，到後來的陝西東西軍之爭，一直到北宋滅亡這黨爭便就沒有停過。三衙的高階將領經常到地方任高階兵職，但從邊疆以軍功起來的將領，想進三衙卻千難萬難。歷史上狄青之所以特別引人注目，便就是從他開始打破了有軍功的邊將難進三衙為管軍的慣例。而他能夠成功，是因為文人統兵增多，得到了文人邊帥的支援。

哪怕跟李用和交情非淺，徐平在三衙禁軍中也沒有什麼影響力，趙禎現在說的，不是他可以隨便插話的。要知道很多三衙將領跟皇室的關係千絲萬縷，從皇帝自己，到太后和皇后，都是能夠經常說上話的。暗箭難防，這種言論威力不得不小心。

趙禎道：“桑懌原是開封府進士，雖然落第，終究讀過詩書，不是尋常武夫可比。朕想從邕州軍裡選幾千人，別為一軍，隸殿前司之下，由桑懌回朝為主將。你覺得如何？”

徐平道：“桑懌忠誠可靠，勇力過人，特別是臨敵不懼，頭腦清醒，非常難得。他回朝入禁軍歷練自然是好事，不過選邕州軍入京，臣不敢妄度聖意。禁軍不用南人是慣例，如果選了這麼幾千人回來，只怕難免受排擠，而且水服水土。”

“沒有什麼不服水土的