剛剛從洋人手中重新接到大借款武裝自己的袁世凱才剛提出了這一法案，就獲得了內閣跟參眾兩院的廣泛支援，堅定了他借‘軍民分治’打擊敵方都督勢力，藉此統攬全域性，加強中央集權的想法。

李漢的勢力太大，袁世凱暫時不準備動他，於是眼睛便盯上了李烈鈞了。

去年黎元洪在參眾兩院會議上提出‘軍民分治’的提案時，便是江西都督李烈鈞首先反對。這一次袁世凱畫出了道道，明確把槍口指向了他，李烈鈞自然要站出來應付。藉著去年孫中山在江西參觀江西軍政府閱兵式的演講，他反駁說革命本來就分軍政、約法和憲政三個時期，革命後都督不能馬上撤銷。隨後另一國民黨元老廣東都督胡漢民接著通電響應，要求中央授予都督財政、軍政兩權，令其自行遣散軍隊，整理財政，先行恢復，徐圖發展，斷不宜邁步過大。兩人為了*分治，不僅公開活動各省都督，而且還秘密聯絡南方各省，企圖建立應變聯盟。為了剋制這兩省的力量，袁世凱藉口兩省軍隊尚未達到陸軍部整編要求，扣住了軍火發放，迫使李烈鈞和胡漢民只能向日本購買高價軍火。

21日晚，李漢正在成都原四川總督督署內辦公，他的副官敲了敲門之後，領著李東來一身風雪走了進來。

“外面的風雪還沒停下來吧？怎麼，這麼晚了還過來，又有什麼訊息送到了？”

輕輕抬了抬有些酸澀的右臂肩膀，將剛處理完的一份從甘肅發來的公文擺在了桌子上，十日前西寧回民。*，五日前河州回民驅趕任命漢族官員，昨日海原回民殺軍政府委派的官員以自立，甘肅民族問題導致他在甘肅至少要留住一個師，連帶往青海進軍的動作都跟著不得不暫停下來，幸虧伍廷芳已經領命提前往甘肅去了，回民到底不同藏民，乃是國內少數民族之中的人口大族，軍政府遠不能像對待藏族一樣選擇一味的強制彈壓。強硬的態度是必須有的，但是也要合理的施以懷柔手段，這一點老成持重的伍廷芳無疑要比軍政府的多少年輕官員合格的多，希望他能早日將甘肅的局勢穩定下來，還令他有個穩定的後方之後進軍青海吧！

李東來拍了拍身上的風雪，這才將幾份夾帶來的檔案遞給了蔡慶，由他遞給了李漢。

“先生，都不是好訊息！”

“意料之中，否則也不會勞你大半夜的送來！”

李漢難得開個玩笑，接過蔡慶遞過來的檔案，看了一份臉就陰沉起來了。

“胡鬧！”

經過了一年多的佈局，鄂西的改土歸流已經進入了尾聲，當地的土司勢力基本上都在軍政府的武力威脅加經濟利誘下選擇了支援態度，然而也不是一番風順的。恩施地區就有一些不願接受改土歸流的小土司抱在了一起，要求軍政府暫緩進行改土歸流。這些勢力倒也算聰明，一邊以強硬的態度決絕改土歸流，一邊要求往武昌派遣人員說服聯合議會支援，而不是選擇武力對抗。結果聯合議會竟然真得搞了一場什麼狗屁投票，以改土歸流有違民願一個理由，只是短短一次會議便立刻透過了相關法案，允許他們暫時終止改土歸流。

聯合議會這一次的動作實在是太快了，以至於軍政府內根本都沒反應過來，訊息便經過報紙傳遍天下了。這可是明晃晃的有違李漢的命令了，要知道一直以來在改土歸流的問題上，他都是以強硬著稱，甚至不惜動用武力脅迫，還曾經親自下令處決了十餘位不願接受改土歸流的土司，靠著血腥的手段跟罵名，才使得短短一年的時間就完成了清廷數百年都沒能完成的任務。

現在倒好，聯合議會這麼一鬧，外人看了笑話倒也罷了，政客都是不要麵皮的生物，李漢自認自打坐上了現在的位子之後，什麼樣的齷齪手段跟命令他都下達過，甚至還曾經默許了情報司用毒品跟家人控制新發展的外籍情報人員，一點麵皮什麼的早都被他扔了。可是，聯合議會這麼一鬧，鄂西那些已經接受了改土歸流但是心中依舊不甘心手上權力喪失的土司該怎麼想？那些不甘心的勢力會怎麼反應？

最最讓他憤怒的是，一直以來他雖然從來沒把聯合議會當成一碼事，但是不但默許了聯合議會的合法地位，甚至自認對於議員也給予了足夠的尊重。只不過一來他深刻的明白在這個特殊的年代裡自己手上軍隊的重要性，為此在很多時候他為了獲得更快的效率，甚至不惜背上軍閥、投機者等一系列的罵名強行壓制反對意見加快工業化程序跟軍隊建設，並沒有給予聯合議會實權。但是因為明白了民主乃是未來的根本，早晚有一天這權力他還是要交給議會，交給人民的，因此也沒有像其他各省一樣，完全把那議