律形式嚴格劃分，某一府縣只准販賣、食用特定產區所產的食鹽。甲岸之鹽到乙岸出售為侵權，乙岸食戶到甲岸購鹽為犯私，均為法律所不容。此界彼疆，儼如國界，引岸劃分，幾乎成為專商地世襲頓地。往往一個村港的居民不得就近購食鄰岸廉價食鹽，卻要遠行數十里購置所屬引岸的高價之鹽。但民國地域廣袤，各區地理和經濟狀況錯綜複雜，硬性規定場置、產量、銷岸，本難合理。歷朝雖根據地方申請對各種引額、銷岸的規定不斷更改，如少數地區允許兩個以上鹽區酌情抉戶並銷，或某一地區食鹽供不應求時，採取經呈請批准治運其它產鹽區的鹽斤等措施，仍無法適應情況的不斷變化，更難符合商品流轉的經濟原則。某雖不才，卻於賦稅、商貿卻知道一些。大凡商品，皆趨往利厚之所，惟有這鹽，利厚不能趨，利薄不能改，若無弊端才有鬼，卑職雖經手鹽政不久，但是反覆推敲考究，順便詢問了不少的官員之後，對這其中弊端也瞭解了許多，加上又有聯合鹽業的明珠在前，卑職心中已經有了腹案！”

眾人都點頭表示同意，若說幾個月前，大家對於李漢力主裁撤厘金的事情還多有不理解，不過現在眼看著已經過去了大半年了，靠著洋人的貸