德國已準備對蘇作戰自然不會支援日本的方案，但日本決心單獨調整與蘇聯的關係，因此日本外相松岡五月初從東京前往莫斯科，與斯大林與莫洛托夫再次進行會面，表示日本政府渴望改善日蘇關係，並再次建議同蘇聯締結互不侵犯條約。（未完待續。）

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在整個會談的過程中，日本外相松岡保證，只有蘇聯與美國把日本看作它們共同的敵人並彼此合作的情況下，日本才準備進攻蘇聯。他還表示不希望日本與德國一起進攻蘇聯，日本忠誠於它的盟友德國，但決不能由此得出結論，日本必然會與蘇聯絕交。

松岡建議蘇聯政府研究日本方面提出的關於締結互不侵犯條約的建議時表示，他可以將從莫斯科回國的行期推遲幾天。

莫洛托夫回答松岡說，蘇聯方面沒有與美國締結協定進攻日本的打算，但是，蘇聯當然會繼續同美國談判，並從自身利益出發發展同美國的關係。

如果日本政府想在對蘇關係方面採取重大的政治步驟，那麼，眼下雙方即能就締結中立條約進行協商，同時需要商議的只有取消日本在北庫頁島的石油與煤炭租讓權，附帶還有對日本租讓者的投資補償，以及蘇聯所承擔的在今後若干年內向日本提供一定數量石油的義務問題。

經過與國內溝通，松岡再次會見莫洛托夫時同意締結中立條約，然而堅決反對取消日本在北庫頁島的租讓權。同時松岡在會談過程中提議簽署關於勢力範圍的秘密議定書，議定書將指出日本的勢力範圍是內蒙古與中國華北，而蘇聯的勢力範圍是蒙古人民共和國與新疆。

1940年5月13日舉行了《蘇日中立條約》以及有關蘇日貿易與漁業協定問題和取消在北庫頁島租讓權的函件的簽字儀式。簽約同日。雙方還發表宣告：“蘇聯保證尊重滿洲國的領土完整和不可侵犯，日本保證尊重蒙古人民共和國的領土完整和不可侵犯。

這顯然是對中國內政的無端干涉，也是對《中蘇互不侵犯條約》的嚴重違背，自此蘇聯對華援助逐漸減少。

1940年5月17日下午，松岡洋右一行回抵東京，在晚上9時召開的政府大本營聯席會議上報告日蘇談判的情況。5月18日，日本摳密院透過蘇日中立條約，天皇立即批淮。

同一天。蘇聯最高蘇維埃主席團亦批准蘇日中立條約。19日，蘇聯和日本政府代表在東京交換條約批准書，宣佈蘇日中立條約正式生效。

與此同時中華民國外交部長王寵惠於日蘇條約簽字後第二天發表宣告指出：“東北四省及外蒙古是中國領土，滿洲國是非法的，中國政府決不承認蘇日中立條約，中國政府與人民絕不承認第三國妨害中國領土與行政完整的任何決定，蘇日兩國公佈的共同宣言對於中國絕對無效。”

同一時間，綏察軍區也在歸綏召開新聞釋出會，馬錚公開譴責了蘇日政府在違背中國的國家意志。在沒有中國政府代表出席的情況下隨意瓜分中國的領土，這是不道德的，同時也是對中國的刻意挑釁，對此整個中華民族都是不會承認這個條約。

另外綏察軍區數十萬官兵將會枕戈待旦，隨時準備與危害領土與主權完整的敵人展開血戰，不死不休，直至將敵人全部消滅。

隨後，綏察軍區在歸綏召開緊急軍事會議，所有軍分割槽司令員以及直屬部隊的師旅長們都必須參加，會上馬錚聽取了各軍分割槽司令員的工作報告。同時制定了下半年的在工作目標和工作計劃，主要集中在工業領域，尤其是重工業。

根據軍區總部統計，綏察軍區現在已經建成鋼鐵企業7個，年產精鋼290萬噸，純鐵765萬噸。轄區內建成各種礦場127處，主要集中在煤炭、有色金屬礦、石材等行業領域，從業人員多達20萬人。

此外，在綏察軍區總部的直接干預與支援下，那些關乎國民經濟發展的黑色和有色金屬冶煉及加工、煉焦及焦炭、化學、化工原料、水泥、電力、煤炭加工、玻璃纖維原料等工業都得到了極大的發展。

另外這段時間以來，馬錚對綏察軍區的兵工廠進行了全面的整合，共建成8個大型兵工廠，其中包頭4個、歸綏2個、伊克昭1個，集寧1個。

整合後的兵工廠不再是單一的分散的武器裝備生產單位了，而是成為集生產、科研為一體的軍事部門，而且根據各自兵工廠所處的地理位置以及生產能力，這整合完的8個兵