作是自存自衛上必不可少的要求。

在日本政府看來，以外交方式解決南方問題的工作應該立即付諸實施，以迅速達到所期目的。但也不能不估計到，透過上述途徑可能達不到目的，或者為了謀求南方問題的更加徹底的解決而需要行使武力。關於行使武力，當然必須審慎考慮與目前正在進行的國事變的調整關係以及其他內外各種形勢。

總之，日本應付變動的世界局勢，必須改善內外形勢，迅速結束國事變，並抓緊時機解決南方問題。為此，日軍大本營認為，對外加強同德意兩國政治上的團結和迅速調整日蘇邦交；對內則加強國內戰時體制和促進充實戰備等各項準備工作，極為重要，日本政府新一輪的外交攻勢即將開始。

在制定《基本國策綱要》和《適應世界形勢演變的時局處理綱要》兩大指導策略之後，日本整個國家突然間好似擺脫了長久以來的桎梏一般，整個國民機器全都超負荷運轉了起來。

不過裕仁天皇以及日本軍政高層的官員都清楚，這不過是個表面現象罷了，看似美好的形勢不過是昭和軍閥集團內部妥協的產物。

日本國內的問題有很多，除了經濟方面的危機之外，日本政治危機也很嚴重。軍部與政府以及陸軍與海軍之間的矛盾最為突出。

日本與所有的君主立憲制的國家一樣，行使國家權力的政府機關是內閣，權力最高的長官是內閣總理大臣，這是根據日假名直接翻譯的，我們習慣叫做首相，把陸軍部大臣叫做陸相，海軍部大臣叫做海相。

但是