月1日。“當我的同事問我為什麼這樣做的時候，”他說，“我告訴他們，5月1日將被整個世界永遠記住，記住這是兩個階級對峙的一天。當工人和資本家的意見出現分歧時，要懂得抗爭，在一個自由的市場經濟體中，工人的利益是一致的，我告訴我的同事，‘讓這一切從5月1日開始吧！將來，5月1日不再僅僅是勞動節，也是工人擺脫國家管理，由自己自由管理退休金賬戶的一天。’”

追隨智利模式的好處

智利是世界上第一個將社會保障私有化的國家，這一舉動讓世界為之震驚。現在智利有93％的工人註冊加入了20個獨立的私人退休基金，從1981年開始，養老金投資的年度真實回報率平均超過了10％（在美國的社會保障體系下平均僅有1％）。同樣不可忽視的是，智利的私人養老金計劃還促進了資本市場的成熟，刺激了經濟增長，智利的國內儲蓄率已升至國內生產總值的26％，而且從1984年起，每年的經濟增長率平均超過了5％。現在，智利的私人養老金系統的總資產已經超過了1　200億美元，佔智利國內生產總值的80％。

總之，智利為美國社會保障私有化提供了一個行為典範。根據皮涅拉的看法，將原有的“離職支付式”轉變成真正的儲蓄計劃會大大地加速資本形成，並且促進美國的經濟增長。而這種改革現在仍會涉及許多重大的過渡問題，當然也要比在小國智利經歷的變革更劇烈。一些經濟學家仍然反對將社會保障體系私有化，不過大部分經濟學家還是樂意節省一點FICA稅FICA稅，即依據《聯邦保險捐助條例》徵收的稅。收入稅的一種，是美國政府強制徵收的稅種，用來籌集有關老年人、殘疾人福利（社會保障）及老年人的醫療保險（醫療）的聯邦專案的資金。——譯者注，看看到底會發生什麼。例如，總統喬治·W·布什就曾提議將2％的財政收入分配給私人投資賬戶，不過到目前為止，提議尚未被採納。大部分媒體都支援智利模式，包括《時代》雜誌和《商業週刊》。據《商業週刊》（封面故事《經濟增長：一個建議》，1996年7月6日）報道，將社會保障體系變為完全基金化的養老金計劃，實施個人儲蓄賬戶，能夠增加國民儲蓄，到2020年能增加25％的工廠和裝置，從而大大加快經濟增長速度，同時，進入證券市場的大量資金將大大降低資本成本，鼓勵投資。已故麻省理工大學教授魯迪·多恩布什（Rudi　Dornbusch）在供給經濟學派沒有一個支持者，他認為社會保障私有化和教育是經濟增長的兩個最重要的源泉。依多恩布什之見，資本形成的結果會是提高實際工資，從而在長期內提高人們的生活水平。何塞·皮涅拉認為，如果中國採納了私人賬戶，那麼這將會是社會保障制度改革的最大動力，“到那時，美國就必須實施，否則，它會落後於時代的步伐。”

現在，讓我們近距離看一下美國的社會保障體系，告訴看看，為什麼經濟學界急切呼籲著徹底性的變革。

第6章　社會保障制度亟待改革

在最低限度之外，減少政府在醫療健康方面的預算，已經是大勢所趨。

——維託·坦齊（Vito　Tanzi）和

盧德格爾·舒克內希特（Ludger　Schuknecht）

在最近舉行的一次金融會議上，我向臺下數百名投資人提了一個問題，“你們中有多少人在接受政府發放的食品券，請舉手示意。”結果，沒有一個人舉手。然後，我又問，“你們中有多少人在接受政府的社會保障或醫療保險專案？”有一半觀眾舉起了手。（此次金融會議的投資人大多數都是年齡超過65歲的老人。）

然後，我又問，“你們中有多少人最終享受到了社會保障和醫療保險專案？”每個人都舉起了手。最後，我接著問道，“你們中有多少人認為在自己的有生之年將會加入領取政府食品券的行列？”突然，所有舉起的手都放了下去！

這是一個讓人激動的時刻，我曾經無數次幻想過這一刻，在座的每一位都可以受到社會保障和醫療保險制度的庇護，或者在有生之年，期待能得到這種庇護，但是，沒有人認為他將會加入到領取食品券的行列。

為什麼認為自己不會加入到領取食品券的行列呢？因為這些生活富足的投資人達不到領取食品券的條件，食品券是僅限於提供給那些非常貧窮的人的一種社會保障專案。有一個專門測量你是否符合條件的方法（現行的標準是，一個四口之家的年收入等於或低於2�5萬美元左右），絕大多數參加投資諮詢會的美國