最高統帥部就這個問題，下發了退伍轉業檔案，宣佈了退伍轉業政策。

最高統帥部下發的檔案指示，退伍士兵、軍官，將進行多渠道進行轉業。願意要土地的，分給土地，最低500畝，也就是相當於50個標準11人足球場差不多大小。最高可以獲得2000畝的土地。

如果是要草場，最低3000畝，最高2萬畝。

退伍軍官當中，能拿到最高的轉業土地分配的只有團長，團級之上的軍官，都是直接持有一部分財團股份的。

一個團長如果退役，如果表現良好，那麼即可拿到2000畝大的農場，或者一個2萬畝大的牧場。

為了安置這些退伍軍人，財團將西域行政區、東北、外東北地區條件較好而又未開發的那些土地都拿了出來，將直接分配給那些退伍軍人。

這些土地，過去是歸屬於財團，但是財團還未開發出來。

願意拿土地和牧場的，土地分配給退伍士兵。而生產機械、牲畜，則透過貸款的方式購買，並且價格優惠、利息也低。

整個西域行政區，可以開拓出來的耕地就多達7億畝，但到目前也只開發了一半，加上東北以及外東北同樣也有不少土地還未開發，儘管沒有開發，但歸屬權卻是在財團手上。

財團手裡有大量的土地，主要是因為歷次對外戰爭的戰爭紅利，每次打下一塊版圖，軍部直接將土地打包賣給財團，讓財團去運營。

而在牧場方面，後是中國的版圖境內，西北除了甘肅農業還佔多數外，有內蒙牧區、西藏牧區、青海牧區、新疆牧區四大牧區，另外蒙古收復後，內蒙牧區被命名為漠南牧區，蒙古牧區則命名為漠北牧區，加上西域牧區，中華民國現在有六大牧區。

六大牧區當中，西藏牧區因為海拔太高，缺乏一定的商業生產條件，所以西藏地區的牧場很多都是分配給解放的農奴。

因為西藏海拔太高，所以漢人不太可能大規模進入西藏。加上中華民國在西藏的政策確實不錯，所以西藏很穩定，西藏的藏民也比較淳樸。儘管後世出現過西藏暴動，但實際上主要是由美國在背後挑動，但是美國人很快就發現在西藏挑動暴動缺乏民眾支援，因為漢人沒有在西藏大量活動，所以藏民很難被大規模挑唆。

倒是在新疆地區大量暴動，因為新疆海拔低，漢人可以大量活動，那些少數民族就算是在同等的政策下，很多時候也很難競爭過漢人，所以那裡的********才比較高。

西北政府成立後，對少數民族進行了大規模的掃蕩。所以如今的新疆，已經被漢人牢牢掌控。

青海、西藏兩大牧區基本上被財團開發出來了，漠南牧區也被開發了不少的面積。

漠北牧區則基本上沒什麼開發，不過財團已經開始收購漠北的草場，財團已經開始對漠北牧場下手。

此前西北政府時期，沈凝雲這幫人的想法是，讓蒙古人維持過去的生活，負責草原生產，然後由財團進行收購。

但是隨著時間的推移，情況又不一樣了。

當初是因為資本、工業規模還不夠，還騰不出手來開發。但是現在中華民國的國力逐漸發展，已經有了開發的能力。而且發現蒙古人對草場的管理和開發很多時候是沒有規劃的，見牛羊值錢的，都在超額養殖，而中華民國的牧業技術，也讓蒙古人能養更多的牲畜，而不用怕牲畜冬天被凍死、餓死，導致草場開始退化等等。

所以財團已經改變了對蒙政策。

決定將牧場買下來進行轉業管理、生產，而蒙古人可以在牧場當工人，也可以遷移到城鎮中當工人。

當然，蒙古人也能自己繼續經營牧場，但是要合理的管理和生產，同時也要開始上稅。過去，西北對蒙古地區的牧區，是不怎麼收稅的。

蒙古的漠南、漠北兩大牧區，草場質量是不錯的，就是氣候有些冷，冬天經常會把牲畜凍死、餓死。

鐵路修進蒙古之後情況就大不一樣了，加上公路的鋪設，每年入冬前都可以運輸很多飼料到牧區去儲藏起來。

有了足夠的飼料，再加上圈舍供暖設施的建設，牲畜能安然過冬，而不用怕牲畜被凍死、餓死。

所以蒙古地區的牧場儘管有西伯利亞冷風的襲擊，但改善了運輸和設施之後，也還是不錯的。

而在西域行政區，牧場面積達到了30億畝。

大量的牧場實際上還處於未開發狀態，在分配好之後，退伍軍人要開發那些土地、牧區也很容易，建設