在長江流域與沿海市場與英國商品競爭，主要還是西北逼迫滿清也給與了西北商品免稅待遇。這讓英國人失去了價格競爭優勢。

但是在殖民地市場，英國人首先有渠道，再則有免稅政策，儘管英國提倡自由貿易，各殖民地的市場關稅並不是很高，但足以在價格上不呈劣勢。至於其他國家的市場，這本來就不在英國政府指手畫腳的範圍之內，在國際市場方面，西北商品的出口並未損害英國的利益，而是損害了一些德國人的利益。

這年頭國際高階商品市場，主要還是德國人的天下。英國佬的商品，也就是那些技術低階的玩意，最大宗的商品也就是棉布、鋼鐵、煤炭，再則就是金融利益。

“好吧！那你們準備怎麼賣？”薩道義知道堅持這個條件是絕對談不下來的，因此沒有再漫天要價、坐地還錢，而是拿出了一些誠意，這技術對英國來說確實非常重要，因此英國方面並不佔據主動。

“一千萬英鎊，這個技術就屬於英國。“這下輪到西北政府漫天要價了，盧旭直接開出了一個讓薩道義當即跳起來指責：“你這是搶劫”的價格。

“這不是搶劫，而是確實值錢。如果英國不能成功的擊敗德國，那麼其結果就是英國將蒙受重大損失。而且現在英國沒有這樣的技術，現在造出的軍艦全是過時的廢鐵。而德國已經大力製造新型軍艦了，對於英國來說，時間就是生命。”

“這就是搶劫，我們大英帝國最多出100萬英鎊購買這個技術。”

“這是軍用技術，不是大白菜，800萬英鎊，這是我們的底線了，而且這個價位，只是八艘戰列艦的價格而已，卻可能讓英國少損失十幾艘戰列艦，並贏得海戰的勝利。”盧旭也退了一些，但是真實目的還未暴露，薩道義還以為西北政府只想用這個技術賣些錢。

薩道義見盧旭降低了價格，也提高了價格，說道：“500萬英鎊，這已是我們的底線，超出這個價格，我們還不如自己研究。”

“這個價格，我們勉強可以接受，但是英國還需要幫我們一小忙。”

“什麼？”

“我們有一批位於南美和南洋的橡膠園想要在英國上市。”盧旭終於說出了最主要的目的，但是薩道義聽了之後楞了一下，這還真是一個微不足道的小條件，不由暗笑眼前這個西北政府的外交官無能，如果他再堅持的話，六七百萬英鎊的價格還是可以勉強接受的。

薩道義眉開眼笑的說道：“沒問題，這確實是一個小條件。”

“合作愉快。”

“合作愉快。”

雙方拿著葡萄酒碰了一杯，然後一口飲盡。隨後雙方立即起草了合作協議，並在協議上簽字。

這個協議的簽訂，意味著西北政府與英國政府的關係得到了緩和，雙方由之前的對抗，轉入暫時的合作狀態。

接著雙方在西藏問題上進一步的達成共識，儘管在邊界線劃分上依舊有爭議，但是在貿易上西北軍允許英國商人在西北政府設定的關稅前提下進入亞東地區與西藏進行貿易。在英國佬繳納了關稅的情況下，西北政府開放貿易並不吃虧。

盧旭也同意將向滿清索要的賠款數額降低到5000萬兩白銀，但是必須允許西北軍在各省派遣軍隊保護商業活動及鐵路運輸，薩道義表示認同。

第二天，英國政府的態度從之前的曖昧，變成了徹底倒向了西北政府。這一下德國佬有點發蒙，還沒反應過來這是怎麼回事。日本政府也發矇了。

各國都不理解，為什麼英國政府突然轉而支援西北政府。

在英國的支援下，滿清就如砧板上的魚肉，任由西北政府宰割，很快滿清政府只能在條約上簽字。

史稱《丁未北京條約》，條約規定，將陝西、河套、察哈爾割讓給西北政府管理，原本西北政府還要求熱河也納入西北政府的管轄範圍，不過遭到了滿清了強烈反對，因為熱河一丟，就讓西北政府有染指東三省的可能。

就連察哈爾都是滿清在極為不情願的狀態下割讓給西北政府的，割讓察哈爾意味著西北軍隨時可以從北面威脅北京。

列強對於河套及察哈爾並不是很看重，那裡沒有他們的利益，而且那裡人口很少，是中國的貧困地區，因此並未提出反對意見。

除了割讓陝西、河套、察哈爾之外，滿清將賠款5000萬兩白銀給西北政府，分三年付清。在賠款方面，西北軍並不是一定要那麼多，因為這筆賠款多了是註定拿不到的。因為滿清政府沒幾年可過的了，如果要多了，滿清政府