荀威眼中，流露出無盡的欣慰和自豪。

王炎剛到琅琊國的時候，年不滿十六。如今，也不過十六歲。

這樣的年齡擔任陽都縣的縣令，已經是破格提拔，甚至在琅琊國絕無僅有。荀威任命王炎擔任縣令，頂著巨大的壓力。如今，王炎擊敗了管亥，用事實證明，他慧眼識人，為陽都縣挖掘出了一個具備封侯拜將潛力的俊才。

荀威面含微笑，忍不住打趣道：“開陽縣被包圍，你小子一千人就敢和一萬人對抗，膽子夠大的。”

涉及到調兵遣將的事，王炎自信回答：“黃巾兵看似強橫，實則是紙老虎，外強中乾，不堪一擊。對付這些人，一千人足矣。這一戰，晚輩的損失不足一百士兵。再者，先生任命晚輩擔任陽都縣的縣令，恩情如山，小子豈能坐視不理。”

荀威捋了捋鬍鬚，滿意的點頭，他話鋒一轉，道：“你領兵的能力，老夫不懷疑。如今，你擔任陽都縣的縣令已經半年，對陽都縣的大致情況已經有所瞭解。現在，說說接下來治理陽都縣的一些想法吧。”

對於治理陽都縣的方向，王炎心中早已經有了腹稿。

半年時間，王炎不僅僅是把精力放在軍隊的訓練上面，更全盤瞭解陽都縣的情況，最終形成了自己的執政思路。

王炎正襟危坐，不急不緩的說道：“對陽都縣的治理想法，晚輩只有十二個字。興農業、修水利、築集市、鑄強兵。”

荀威說道：“太模糊了。”

王炎微微一笑，道：“既如此，晚輩便詳細的闡述一下，方便先生了解。”

“老夫洗耳恭聽。”

荀威神情認真，和煦的笑容中，帶著濃濃的期待。

王炎說道：“其一，興農業。民以食為天，田地裡的收成，決定了百姓能不能吃飽肚子，能不能活下去。我主政陽都縣，接下來必定要鼓勵農耕，減輕賦稅，讓百姓有飯吃，有衣穿，有地種，能老有所養，老有所依。”

頓了頓，王炎又道：“事實上，陽都縣九鎮十八鄉，地勢平坦，土地肥沃，很適合耕種。再加上連年的戰事，百姓流離失所，土地荒蕪。只要官府大力支援，百姓就可以開荒種地，一年後便可以獲得豐收。”

荀威輕笑道：“理論上可行，但要真正的落實下去，並不容易。陽都縣的財政一直都不寬裕，你想要大力支援農耕，存在很大的難度。”

王炎自信從容，微笑道：“財政上的問題，我能解決。”

荀威說道：“接著往下說。”

王炎繼續道：“第二點，修水利。經過黃巾賊造反後，民生凋敝，世道艱難，百姓能吃飽肚子，就已經是相當的不錯。故此，如果僅是第一條的興農方針，無法徹底的緩解百姓的困苦。”

“陽都縣地勢平坦，而沂水又途徑陽都縣，這對灌溉陽都縣的農田，有著極大的優勢和便利。在這樣的情況下，由官府出錢，以工代賑，徵募陽都縣的百姓開鑿溝渠，便能夠修建起振興農耕的溝渠。”

“透過以工代賑，既能讓百姓賺錢度日，也能為農耕奠定夯實的基礎。一旦完成，陽都縣的農耕將進入一個全新的發展階段。”

王炎的思路，非常清晰。

這一切，是他經過深思熟慮後，才決定的方針。

“以工代賑是不錯的辦法，但操作的難度卻非常大。”荀威眼神中閃爍著睿智的光芒，沉聲道：“陽都縣的財政，是極大的問題。即使你有另外的錢財補貼，也難以長久支援。這不是一點錢財能完成的。”

王炎說道：“我不能支援的時候，還可以求助先生嘛。先生為官清廉，愛民如子，難道真的眼看著陽都縣的百姓流離失所不管嗎？”

荀威苦笑，這小子，倒是會想辦法。

王炎繼續道：“第三，築集市。任何一個地方，想要發展，都離不開商人。開陽縣作為琅琊國的治所，商人云集，極為繁華；京都洛陽作為國之中心，三教九流，商人云集，不可謂不繁華。陽都縣想真正的繁華起來，需要大批商人的加入，才能帶動陽都縣的發展。我會減輕賦稅，鼓勵商人。有商人參與，幾年後，陽都縣必定會實現真正的崛起。”

“第四，鑄強兵。黃巾賊雖然偃旗息鼓，可天下卻是盜賊橫行。連琅琊國的治所開陽縣都被管亥包圍，別說是陽都縣這樣的縣城，面臨的危險更是嚴峻。因此，必須鑄造精兵，打造出一支能打硬仗，能打勝仗的軍隊保駕護航，才能保持陽都縣的穩定。”

王炎的眸子中，閃爍著智慧的光芒，更有著無窮的