諸侯之間血緣關係疏遠相互殺奪的惡果；施行郡縣的危機在於，一旦出現暴亂就會造成無人勤王的嚴重局面。所以，分封與郡縣二者各有利弊。秦始皇當年統一天下之始就曾經因立封建還是設郡縣發生過爭論，但是，因為秦始皇立場鮮明地支援主張郡縣制的李斯，所以，才在全國範圍內推行了郡縣制。可是，封建與郡縣之爭並沒有因為全國已經普遍施行了郡縣制而宣告結束，以淳于越為代表的儒生仍然堅持封建制，是因為他們認為只有施行封建制才能鞏固政權。

淳于越是秦始皇時代堅持政治主張的博士代表。這些堅持自己政治主張的博士沒有因為秦始皇主張郡縣制而屈服，他們固執己見，堅信封建制是保證大秦帝國長治久安的正確制度。

秦始皇對博士相當重視。秦始皇時期，朝廷設博士官七十人，這在中國曆朝歷代幾乎是博士人數最多的朝代。但是，秦始皇建立〃一人〃政權，施行皇帝制度，他雖然廣蓄博士，卻不能聽從博士們的意見。因為，秦廷博士大多數贊成封建制。而秦始皇希望博士們支援他的政治制度……郡縣制。一旦在政治制度的層面上發生衝突，秦始皇就不會從諫如流了。

秦始皇不採納博士們封建制的意見也不是大事。問題出�