。草案重提了廢除辛丑條約和退還庚子賠款的事，但規定在扣除以庚子賠款為擔保的各項義務所需之後，餘額由蘇俄確定其用途。中國政府討論了這份草案，認為這些規定都是不能接受的，決定解除王正廷談判代表的職務，以後改由外交部與加拉罕談判。

加拉罕得知中國的這一決定，立刻作出強烈的反應。他致函中國外交部，要求在48小時之內宣佈接受他同王正廷草簽的這一協議。他威脅說，如果中國不在所限時間內給予圓滿答覆，中國政府必須承擔由此而產生的一切後果。

在國內，一些支援蘇俄立場的人也對政府施加壓力。李大釗就是這些人中很積極的一個。顧維鈞回憶說：

北京大學派了一個代表團來到外交部要求與我面談。我記得代表團的團長是李大釗。他是那個由大約八至十名北京大學的教授和學生組成的代表團的發言人。他的主要觀點是王正廷博士與加拉罕先先生所達成的協議草案是中國外交史上最好的協議。他想了解政府予以否決而不批准的原因所在。向他們講明政府何以反對這一協議並不困難，於是我便向他們解釋了協議草案中的各點，並著重指出，外蒙問題是中國對該地區的主權和中國領土完整問題，不容隨意侵犯。在談判中，王博士無權將過去俄國與中國或任何其他方面所簽署的有關外蒙的條約排除在外而不置於廢除不平等條約之列，從而預設外蒙不再是中國領土的一部分。李大釗教授的回答使我極為震驚，他說即使把外蒙置於蘇俄的支配和統治之下，那裡的人民也有可能生活得更好。他講話時非常激動，以致使我覺得他已失去了辨別是非的理智。因�