海鹽叫末鹽，池鹽叫顆鹽。池鹽的主產地在解州的解縣與安邑兩縣，所以稱為解鹽。鹽為榷賣，什麼鹽在哪兒賣，都有專門的地域標界。不僅私自買賣犯法，就是官賣，越了界也同樣有罪。顆鹽與末鹽一樣，都是僱鹽戶生產的，由朝廷供給薪俸食粟。師正到任去鹽場一看，兩縣的成鹽堆得像一座座大山，當時就皺起了眉頭：“你們生產的鹽真多啊！”

“是，大人，歷年都有剩餘，可不就多了嘛！”管事的官員答道。

“嗯。你們知道現在究竟有多少存鹽嗎？”師正問。

“這得查賬，大人。”

“給你們三天，細算一下，看看有多少存貨？照現在的銷售水平，可以供用多長時間？”

三天以後，賬出來了：粗略碼算，現貨至少可以供用十年以上。

師正一笑：“存了這麼多貨，難道就沒人想到減產或停產什麼的？”

“沒有。誰敢啊？”管事的答。

“為什麼？”

“誰也沒朝這方面想。再說，朝廷明令生產的東西，誰敢多事？”

他說的是實話。大宋朝官員從來因循守舊，不求有功，但求無過，師正太清楚了。他嘆了一口氣：“商業生產，從來都是以銷定產。既是榷賣，就與經商大同小異，怎麼能不問銷售一味生產，勞民傷財？朝廷的錢，說到底，不還是老百姓的血汗嗎？”

管事的附和說：“大人說得對，是這麼個理兒。”

“我不知道就罷了，既已知道，總要做些事情改變這種局面。”

跟著他又瞭解到，解鹽過剩，除了生產過多，也還有西夏競爭的原因。西夏盛產一種青鹽，質量比解鹽好，賣的卻比解鹽