，全國有人戶一千二百九十一萬七千二百二十一戶，男丁是二千九百零九萬二千一百八十五個人。這就是說，每二十五六個男人就有一個做了常備軍！加上鄉軍什麼的，恐怕每十個男丁就得有一個當兵了！這不是太可怕了嗎？說到費用，更叫人咋舌！禁軍費得多，廂軍費得少，但也得軍費養著。吃喝拉撒平均一個人一年五十貫，一年就得五千多萬貫。而當時三司一年的財政收入，據蔡襄統計，只有六千萬貫。蔡襄在奏摺中說天下六分之物，五分養兵，那是一點也不誇張的。蔡襄以後，大臣們上書說天下歲入，十之###養了兵，也都是鑿實之言。

要治冗兵最簡單的辦法，當然是裁軍。但士兵手裡有傢伙，可不是隨意讓人撥拉的！尤其是大宋計程車兵，成分非常複雜。招兵的時候，專招兇漢不說，還將軍隊變成了一個“藏汙納垢”與解決社會矛盾的收容所。太祖有句名言，說：“方凶年饑歲，有叛民而無叛兵；不幸樂歲而變生，則有叛兵而無叛民。”凡三教九流、罪犯等等，怕他在社會上鬧事，都統統收進軍隊；荒年缺食，怕饑民造反，軍隊也敞開收人。既是收容所，社會或許因此而安靜了，軍隊本身卻成了火藥桶。怎麼治呢？也有辦法。除了加強軍紀管束，還有一招絕的：就是在士兵臉上烙上印記。到哪兒都能認出你是個兵，你還敢不服管制，撒野生事嗎？當兵既成了最屈辱的事，誰還當兵？所以民間到處傳著一句話，叫做：“好鐵不打釘，好男不當兵！”偌大一個大火藥桶，誰敢輕易碰它？裁軍？想想罷了！

大宋遺事　第九十一回（2）

安石也一樣擔心這個。皇祐年間軍隊最膨脹的時候，文彥博、龐籍做丞相，�