是，地方幹部嚴重不足，不要說區一級了，縣一級的幹部都配備不齊。考慮到政權建設的至關重要性，必須從主力部隊抽調一批幹部支援地方政權建設，把縣、區兩級黨委、政府建起來，把村級政權選出來。只有這樣，才能把根據地建成堅強的大後方。

黎玉代表山東抗日民主政府參議會報告了政府工作情況。

經過這段時間努力，魯東南地區的財稅體制已經初步建立起來，人民幣在魯東南已經取代了所有貨幣；魯東南的工商業也有一定發展，工商戶開業量增長迅速；一年兩熟耕作法推廣初見成效，魯東南、泰沂山區秋糧作物獲得豐收。但是，由於日軍重兵圍剿，其它地區百業凋敝，急需醫治戰爭創傷。下一步，重點要做好以下幾項工作：一是完善金融財稅體制，在各根據地建立財稅機構，佈設銀行網點，凡是我軍佔領的地方就可以存取人民幣。二是搞活商業流通，為根據地商業發展營造良好環境。三是大力發展教育，積極籌建山東大學，恢復原有的小學、中學教育體系，讓孩子們能夠有學上、有書讀。四是利用農閒時間，興修水利，為爭取明年糧食穩產打基礎。五是在根據地腹地擴修公路，便於主力運動和商路通暢。六是圍繞我軍作戰需要，儘快恢復原有礦山生產，想方設法開設隱蔽的鍊鐵廠、鍊鋼廠、鍊銅廠，為兵工廠提供原料，滿足部隊作戰需要。七是組織好支前工作，�