迪的革新派。於1958年國會中期選舉民主黨獲得大勝期間，這二十九個選區中的二十個曾以不到2。5％的多數選票為該黨取得了巨大的優勢，其中大部分地區裡新教徒佔絕對優勢；這一次在本世紀最勢均力敵的總統競選中它們又為尼克松所奪走。

然而民主黨在兩院中的席位名義上仍佔多數：眾議院262對174，參議院65對35。北部和西部贊同肯尼迪綱領的民主黨人在他們黨的席位中也仍佔多數。但在兩院，特別是在眾議院中，他們擁有的全部票數卻居於少數。在停滯不前的第八十六屆國會中，他們在眾議院的人數還是大大超過共和黨人。但在第八十七屆國會中（這是自艾森豪威爾的共和黨的第八十三屆以來最保守的一屆國會），情況正好相反。力量的對比看來決定性地倒向共和黨人和南方民主黨人結成的保守聯盟一邊，這個聯盟自1937年後曾經有效地阻擋住四位總統所提出的許多進步法案。

當選總統在棕櫚灘同林登·約翰遜和民主黨國會領袖檢討了這些令人憂鬱的數字後，決定在控制眾議院規則委員會的問題上，同保守聯�