烏桓與匈奴、鮮卑連兵為寇，代郡以東尤被烏桓之害。其居止近塞，朝發穹廬，暮至城郭，五郡民庶，家受其辜，至於郡縣損壞，百姓流亡，邊陲蕭條，無復人跡。秋，八月，帝遣馬援與謁者分築保塞，稍興立郡縣，或空置太守、令、長，招還人民。烏桓居上谷塞外白山者最為強富，援將三千騎擊之，無功而還。鮮卑萬餘騎寇遼東，太守祭肜率數千人迎擊之，自被甲陷陳。虜大奔，投水死者過半，遂窮追出塞。虜急，皆棄兵裸身散走。是後鮮卑震怖，畏肜，不敢復窺塞。

冬，匈奴寇上谷、中山。

莎車王賢浸以驕橫，欲兼併西域，數攻諸國，重求賦稅，諸國愁懼。車師前王、鄯善、焉耆等十八國俱遣子入侍，獻其珍寶；及得見，皆流涕稽首，願得都護。帝以中國初定，北邊未服，皆還其侍子，厚賞賜之。諸國聞都護不出，而侍子皆還，大憂恐，乃與敦煌太守檄：“願留侍子以示莎車，言侍子見留，都護尋出，冀且息其兵。”裴遵以狀聞，帝許之。

世祖光武皇帝中之下建武二十二年（丙午，公元四六年）

春，閏正月，丙戌，，上幸長安；二月，己巳，還雒陽。

夏，五月，乙未晦，日有食之。

秋，九月，戊辰，地震。

冬，十月，壬子，大司空硃浮免。

癸丑，以光祿勳杜林為大司空。

初，陳留劉昆為江陵令，縣有火災，昆向火叩頭，火尋滅；後為弘農太守，虎皆負子渡河。帝聞而異之，徵昆代林為光祿勳。帝問昆曰：“前在江陵，反風滅火，後守弘農，虎北渡河，行何德政而致是事？”對曰：“偶然耳。”左右皆笑，帝嘆曰：“�